非正式約束視域下領(lǐng)導(dǎo)干部利益沖突治理研究.pdf

1、在利益博弈與價(jià)值多元的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行使過(guò)程中私人利益與公共利益之間相沖突對(duì)立的“情境”或“行為”難以規(guī)避。這種潛在或?qū)嶋H的利益沖突若得不到及時(shí)制約，就會(huì)成為引發(fā)腐敗、信任危機(jī)和政治分裂的一顆毒瘤。因此，建立有效防范和阻斷領(lǐng)導(dǎo)干部利益沖突風(fēng)險(xiǎn)的制度藩籬，成為國(guó)際社會(huì)的普遍做法。我國(guó)也在2009年黨的十七屆四中全會(huì)上首次提出“建立健全防止利益沖突制度”任務(wù)，且目前已有約近200項(xiàng)相關(guān)法規(guī)制度，但利益沖突中領(lǐng)導(dǎo)干部失范的行為并未得

2、到根本遏制。究其原因，正式制度不完善固然是主要原因，然而這些正式制度沒(méi)有與觀念接受、文化認(rèn)同、道德覺(jué)悟和習(xí)慣遵循等非正式約束有機(jī)結(jié)合，成為制度約束軟弱乏力、執(zhí)行失效的深層原因。因此，立足非正式約束視域探討領(lǐng)導(dǎo)干部利益沖突治理，對(duì)于從源頭探尋制度反腐的關(guān)鍵和根本，落實(shí)從嚴(yán)治黨等“四個(gè)全面”戰(zhàn)略，提升治國(guó)理政能力具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。
　　本文通過(guò)運(yùn)用文獻(xiàn)研究、歷史分析、社會(huì)調(diào)查和系統(tǒng)分析等方法，以馬克思主義經(jīng)典作家廉政理論、

3、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人防治腐敗思想和新制度主義相關(guān)理論為依據(jù);通過(guò)我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部利益沖突問(wèn)題及制度治理現(xiàn)狀和非正式約束對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部利益沖突治理的作用機(jī)理分析，構(gòu)建了非正式約束對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部利益沖突治理作用模型;并對(duì)非正式約束作用于領(lǐng)導(dǎo)干部利益沖突治理進(jìn)行實(shí)證研究，通過(guò)研究提出具體實(shí)施策略，為我國(guó)推進(jìn)利益沖突制度治理和加強(qiáng)治國(guó)理政提供思路和參考。主要研究?jī)?nèi)容如下:
　　首先，針對(duì)當(dāng)前利益沖突誘發(fā)機(jī)理及其治理失效歸因的深層剖析不足，通過(guò)在大連、長(zhǎng)沙

4、和無(wú)錫等城市對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的深度訪談，梳理并總結(jié)出我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部利益沖突識(shí)別要素及類型、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)及危害、內(nèi)部主觀及外部環(huán)境誘發(fā)因素，進(jìn)而提煉出利益沖突行為選擇過(guò)程及其制約因素模型。并通過(guò)分析改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部利益沖突治理的制度沿革及其效應(yīng)，尋繹出非正式約束視域下領(lǐng)導(dǎo)干部利益沖突治理的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。
　　其次，在深度訪談與現(xiàn)有研究基礎(chǔ)上，挖掘和提煉出非正式約束影響領(lǐng)導(dǎo)干部利益沖突治理的價(jià)值觀念、文化傳統(tǒng)、倫理道德和習(xí)慣習(xí)俗四個(gè)關(guān)鍵要

5、素及其十個(gè)具體因子。并深入分析它們與利益沖突治理中制度供給偏好、制度變遷路徑、制度實(shí)施成本以及制度演化效率間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，因而剖析了非正式約束對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部利益沖突治理的影響機(jī)制。由此，非正式約束各要素及因子實(shí)現(xiàn)了對(duì)利益沖突中領(lǐng)導(dǎo)干部謀取私利行為動(dòng)機(jī)、機(jī)會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)的綜合作用效果，從而揭示了非正式約束對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部利益沖突治理的作用機(jī)理。
　　再者，基于前文作用機(jī)理的理論分析，構(gòu)建了非正式約束各要素及因子作用于領(lǐng)導(dǎo)干部利益沖突治理的理論模型并提

6、出理論假設(shè)。通過(guò)對(duì)大連、沈陽(yáng)、長(zhǎng)沙、無(wú)錫和郴州等城市250位領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查，運(yùn)用SPSS20.0進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，驗(yàn)證并得出非正式約束四個(gè)關(guān)鍵要素中8個(gè)因子貫穿影響和綜合作用于領(lǐng)導(dǎo)干部利益沖突中行為選擇全過(guò)程的研究結(jié)論。實(shí)證結(jié)果表明:價(jià)值觀念中社會(huì)取向價(jià)值、集體取向價(jià)值和個(gè)人取向價(jià)值;文化傳統(tǒng)中社會(huì)容忍心理和個(gè)體法治精神;倫理道德中個(gè)人道德品質(zhì);以及習(xí)慣習(xí)俗中社會(huì)風(fēng)氣風(fēng)俗對(duì)利益沖突中領(lǐng)導(dǎo)干部的公共利益行為傾向具有顯著正向影響;而習(xí)慣

7、習(xí)俗中的家庭本位習(xí)俗對(duì)于利益沖突中領(lǐng)導(dǎo)干部的公共利益行為傾向具有顯著負(fù)向影響。
　　最后，根據(jù)理論分析和實(shí)證結(jié)論，提出非正式約束視域下領(lǐng)導(dǎo)干部利益沖突治理的實(shí)施策略。通過(guò)以馬克思主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治和綜合治理、重點(diǎn)突出和整體推進(jìn)、繼承傳統(tǒng)與創(chuàng)新開(kāi)放相結(jié)合的原則，遵循漸進(jìn)性與誘致性的變遷治理方式，推進(jìn)非正式約束視域下領(lǐng)導(dǎo)干部利益沖突治理體系與內(nèi)容的創(chuàng)新與變革。運(yùn)用學(xué)習(xí)教育、多元激勵(lì)、考核問(wèn)責(zé)以及示范引領(lǐng)等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)利益沖