面向治理的社會成長與政府功能——基于紹興市鄉(xiāng)賢組織建設(shè)的考察.pdf

1、政社關(guān)系是影響社會治理和善治的重要變量。傳統(tǒng)的政社關(guān)系往往以一種非此即彼的治理邏輯呈現(xiàn)，至使社會陷入“過度自治化”和“附屬行政化”的困境。在現(xiàn)階段，政府角色和功能的準(zhǔn)確定位與有效發(fā)揮構(gòu)成了社會健康成長以及良好政社關(guān)系構(gòu)建的關(guān)鍵。
　　本項(xiàng)研究運(yùn)用“國家與社會”互動(dòng)合作的分析框架，基于合作與善治理論，通過對紹興市三類鄉(xiāng)賢組織的發(fā)生與發(fā)展的實(shí)證研究，探討了面向治理社會組織的成長邏輯和功能邏輯，進(jìn)而分析政府在社會成長中的角色與功能，在此

2、基礎(chǔ)上，圍繞政府社會良好互動(dòng)提出相關(guān)對策，力圖豐富合作治理的內(nèi)涵。
　　本項(xiàng)研究共分為六個(gè)部分文章。第一部分主要交待了研究的緣起與意義、研究思路與方法、相關(guān)概念以及相關(guān)基礎(chǔ)理論。第二部分著重交待了社會成長的內(nèi)涵與構(gòu)成要件。第三部分著重從治理主體變遷的角度對社會成長進(jìn)行了歷史考察。第四部分著重考察了紹興市三類鄉(xiāng)賢組織的產(chǎn)生與發(fā)展及其治理功效。第五部分著重分析了政府在社會成長中的角色與功能。最后一部分結(jié)論與討論，著重從政社互動(dòng)的條件、

3、模式以及影響因素等層面分析社會成長與政府的關(guān)聯(lián)，力圖豐富政社互動(dòng)等相關(guān)理論。
　　研究表明:第一，面向治理的社會組織的發(fā)生與發(fā)展是社會成長的核心構(gòu)成要素，社會組織的成長邏輯、治理功效與社會組織結(jié)構(gòu)、政府功能呈正關(guān)聯(lián)。第二，政府在社會組織成長中發(fā)揮著重要的功能，需要在“為”與“不為”、“進(jìn)”與“退”、“引導(dǎo)”與“主導(dǎo)”方面尋求一個(gè)絕佳契合點(diǎn)?！盀椤敝饕憩F(xiàn)為:呼吁與培育多元主體積極參與社會治理、為多元治理主體提供動(dòng)力支持、引導(dǎo)社會組

4、織合理架構(gòu)規(guī)范服務(wù)以及回應(yīng)多元治理主體的利益訴求;“不為”主要體現(xiàn)為:不能強(qiáng)行干涉治理主體的自主理性意識、不能強(qiáng)制約束治理活動(dòng)的范圍和形式、不能強(qiáng)行干涉社會公眾對治理活動(dòng)的評價(jià)與反饋?！斑M(jìn)”主要體現(xiàn)為:思想引領(lǐng)、組織領(lǐng)導(dǎo)、平臺建設(shè)和彌補(bǔ)短板方面需要有所前進(jìn)與提升;“退”主要體現(xiàn)為:在群體智慧可以解決的社會事務(wù)上主動(dòng)“退位”、在社會公眾擅長處理的常規(guī)事務(wù)上主動(dòng)“退位”、在地方政府無力協(xié)調(diào)的社會關(guān)系上主動(dòng)“退位”;“引導(dǎo)”具體表現(xiàn)為:對社會