特定問題調(diào)查制度研究.pdf

1、特定問題調(diào)查制度是我國《憲法》第71條明確規(guī)定的人大重要監(jiān)督方式。然而迄今為止，全國人大及其常委會(huì)尚無啟動(dòng)這一制度的記錄。因此，文章在探討該項(xiàng)制度擱置原因的同時(shí)，勾勒出特定問題調(diào)查制度的學(xué)理方案，也為制度的激活提供重要的學(xué)理儲(chǔ)備。
　　第一章分為三部分，第一部分介紹特定問題調(diào)查制度的歷史發(fā)展，雖然在制度、制度主體以及程序運(yùn)行中均有法律規(guī)范的不斷完善，但仍然存在可以有力指導(dǎo)具體實(shí)踐的缺陷;第二部分從法理的基礎(chǔ)出發(fā)，對(duì)制度亟待啟動(dòng)原因

2、進(jìn)行探析，最后引入“正當(dāng)程序的概念”，規(guī)范制度的程序運(yùn)行。
　　二、三、四、五章，以特定問題調(diào)查制度的運(yùn)行為軸線，先后涉及四大板塊內(nèi)容。首先是啟動(dòng)要件論，明確其功能屬性的同時(shí)，嚴(yán)守提請(qǐng)事項(xiàng)的形式審查標(biāo)準(zhǔn)，以此決定是否扣動(dòng)實(shí)質(zhì)調(diào)查的扳機(jī)，并在此做好提請(qǐng)主體與要件審查主體的規(guī)范與明確;其次組織調(diào)查委員會(huì)，運(yùn)用科學(xué)機(jī)制遴選調(diào)查人員，充分彰顯正當(dāng)程序價(jià)值的同時(shí)，為權(quán)威性、獨(dú)立性運(yùn)用各項(xiàng)調(diào)查職權(quán)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);再次，在堅(jiān)持各項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，