政府購買服務(wù)的運(yùn)作與效率評估研究.pdf

1、隨著中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型,居民對公共服務(wù)的需求也日益增長并日趨多樣化。黨的十六屆六中全會指出,要不斷完善社會管理,建設(shè)服務(wù)型政府,強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能,支持社會組織參與社會管理和公共服務(wù),以促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展。黨的十七大強(qiáng)調(diào)要重視社會組織建設(shè)和管理。十一屆全國人大四次會議政府工作報(bào)告指出,國家將更加重視公共服務(wù)和社會管理,加快健全覆蓋全民的公共服務(wù)體系,全面增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力。因此,深入研究政府購買服務(wù)的相關(guān)理論與方法,對于

2、推進(jìn)我國政府購買服務(wù)工作,建立與完善政府購買服務(wù)供給機(jī)制,實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化,提高政府購買服務(wù)和社會管理水平,促進(jìn)和諧社會建設(shè)具有重要意義。論文的重點(diǎn)是對政府購買服務(wù)的運(yùn)作及效率評估問題進(jìn)行深入研究。通過對政府購買服務(wù)的概念、必要性、類型與實(shí)施條件等基本理論問題的歸納,以及對政府購買服務(wù)的經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共管理學(xué)理論分析,為本文奠定了重要的理論基礎(chǔ)。通過對英國、日本和美國等發(fā)達(dá)國家政府購買服務(wù)的發(fā)展歷程和特點(diǎn)進(jìn)行梳理,總結(jié)了這些國家開展政府購

3、買服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)及其對我國開展政府購買服務(wù)的啟示,為開展政府購買運(yùn)作及效率評估研究提供了實(shí)踐基礎(chǔ)。論文對政府購買服務(wù)的選擇問題著重從兩個方面進(jìn)行研究:一方面,研究了政府購買服務(wù)項(xiàng)目選擇,并提出了項(xiàng)目選擇的原則、標(biāo)準(zhǔn)及評價指標(biāo)體系；另一方面,研究了承接政府購買服務(wù)機(jī)構(gòu)的選擇,明確了政府購買服務(wù)機(jī)構(gòu)的的范圍和準(zhǔn)入機(jī)制,為我國政府購買服務(wù)的選擇提供了依據(jù)和方法。對于政府購買服務(wù)運(yùn)行問題的研究,明確了政府購買服務(wù)的組織機(jī)構(gòu)和組織運(yùn)行體系,并在此基礎(chǔ)

4、上提出了政府購買服務(wù)的管理模式,構(gòu)建了政府購買服務(wù)項(xiàng)目的管理流程和運(yùn)行機(jī)制,確立了政府購買服務(wù)項(xiàng)目的執(zhí)行體系。在理論研究基礎(chǔ)上,采用SWOT-PEST理論對政府購買服務(wù)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了定性分析,提出了完善和改進(jìn)政府購買服務(wù)的建議,同時采用智能信息處理技術(shù)中的多AGENT技術(shù)對政府購買服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行建模,提出了適合于我國政府購買服務(wù)的運(yùn)作體系。最后,論文對政府購買服務(wù)的效率評估問題進(jìn)行了研究,在分析政府購買服務(wù)效率評估意義并提出政府購買

5、服務(wù)效率評估原則的基礎(chǔ)上,采用系統(tǒng)工程中的DELPHI方法及主成分分析法構(gòu)建了政府購買服務(wù)效率評估的指標(biāo)體系,采用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立了政府購買服務(wù)效率綜合評估模型,同時采用數(shù)據(jù)包絡(luò)法建立了政府購買服務(wù)的投入與產(chǎn)出效率評估模型,并針對中關(guān)村街道社區(qū)“居家養(yǎng)老”服務(wù)進(jìn)行了實(shí)證研究,為政府購買服務(wù)項(xiàng)目投入結(jié)構(gòu)和產(chǎn)出效率優(yōu)化提供了理論指導(dǎo)和實(shí)踐依據(jù)。
　　 論文最重要的創(chuàng)新之處有:(1)對政府購買服務(wù)的基本理論進(jìn)行了新的探索和研究；(2)

6、提出了政府購買服務(wù)項(xiàng)目選擇的方法,建立了政府購買服務(wù)供給機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入機(jī)制,對政府購買服務(wù)的選擇進(jìn)行了規(guī)范；(3)提出了政府購買服務(wù)的項(xiàng)目運(yùn)作流程管理模式,采用SWOT-PEST方法建立了政府購買服務(wù)管理的定性分析模型,運(yùn)用多AGENT技術(shù)構(gòu)建了政府購買服務(wù)運(yùn)行管理通用模型；(4)建立了政府購買服務(wù)效率綜合評估的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型,采用DEA方法構(gòu)建了政府購買服務(wù)的投入與產(chǎn)出評估模型,為研究政府購買服務(wù)效率提供了有效的方法。
　　 論文的