政府購買服務的運作與效率評估研究.pdf

1、隨著中國經(jīng)濟快速發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型,居民對公共服務的需求也日益增長并日趨多樣化。黨的十六屆六中全會指出,要不斷完善社會管理,建設服務型政府,強化社會管理和公共服務職能,支持社會組織參與社會管理和公共服務,以促進公益事業(yè)發(fā)展。黨的十七大強調(diào)要重視社會組織建設和管理。十一屆全國人大四次會議政府工作報告指出,國家將更加重視公共服務和社會管理,加快健全覆蓋全民的公共服務體系,全面增強基本公共服務能力。因此,深入研究政府購買服務的相關理論與方法,對于

2、推進我國政府購買服務工作,建立與完善政府購買服務供給機制,實現(xiàn)公共服務均等化,提高政府購買服務和社會管理水平,促進和諧社會建設具有重要意義。論文的重點是對政府購買服務的運作及效率評估問題進行深入研究。通過對政府購買服務的概念、必要性、類型與實施條件等基本理論問題的歸納,以及對政府購買服務的經(jīng)濟學、公共管理學理論分析,為本文奠定了重要的理論基礎。通過對英國、日本和美國等發(fā)達國家政府購買服務的發(fā)展歷程和特點進行梳理,總結了這些國家開展政府購

3、買服務的經(jīng)驗及其對我國開展政府購買服務的啟示,為開展政府購買運作及效率評估研究提供了實踐基礎。論文對政府購買服務的選擇問題著重從兩個方面進行研究:一方面,研究了政府購買服務項目選擇,并提出了項目選擇的原則、標準及評價指標體系；另一方面,研究了承接政府購買服務機構的選擇,明確了政府購買服務機構的的范圍和準入機制,為我國政府購買服務的選擇提供了依據(jù)和方法。對于政府購買服務運行問題的研究,明確了政府購買服務的組織機構和組織運行體系,并在此基礎

4、上提出了政府購買服務的管理模式,構建了政府購買服務項目的管理流程和運行機制,確立了政府購買服務項目的執(zhí)行體系。在理論研究基礎上,采用SWOT-PEST理論對政府購買服務運行機制進行了定性分析,提出了完善和改進政府購買服務的建議,同時采用智能信息處理技術中的多AGENT技術對政府購買服務的運行機制進行建模,提出了適合于我國政府購買服務的運作體系。最后,論文對政府購買服務的效率評估問題進行了研究,在分析政府購買服務效率評估意義并提出政府購買

5、服務效率評估原則的基礎上,采用系統(tǒng)工程中的DELPHI方法及主成分分析法構建了政府購買服務效率評估的指標體系,采用神經(jīng)網(wǎng)絡技術建立了政府購買服務效率綜合評估模型,同時采用數(shù)據(jù)包絡法建立了政府購買服務的投入與產(chǎn)出效率評估模型,并針對中關村街道社區(qū)“居家養(yǎng)老”服務進行了實證研究,為政府購買服務項目投入結構和產(chǎn)出效率優(yōu)化提供了理論指導和實踐依據(jù)。
　　 論文最重要的創(chuàng)新之處有:(1)對政府購買服務的基本理論進行了新的探索和研究；(2)

6、提出了政府購買服務項目選擇的方法,建立了政府購買服務供給機構的準入機制,對政府購買服務的選擇進行了規(guī)范；(3)提出了政府購買服務的項目運作流程管理模式,采用SWOT-PEST方法建立了政府購買服務管理的定性分析模型,運用多AGENT技術構建了政府購買服務運行管理通用模型；(4)建立了政府購買服務效率綜合評估的神經(jīng)網(wǎng)絡模型,采用DEA方法構建了政府購買服務的投入與產(chǎn)出評估模型,為研究政府購買服務效率提供了有效的方法。
　　 論文的