政府購買養(yǎng)老服務的績效評價與購買路徑優(yōu)化.pdf

1、現(xiàn)階段，我國已經(jīng)步入了老齡化社會，老年人口占比呈逐年增加的趨勢，預計到2025年，中國老齡人口將達3億，由于傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的失效以及機構養(yǎng)老資源的有限性，使得養(yǎng)老問題更加凸顯。為了尋求一種更為高效的養(yǎng)老服務供給方式，在20世紀90年代，上海率先開展了政府購買養(yǎng)老服務模式，2014年我國四部委聯(lián)合發(fā)布了《關于做好政府購買養(yǎng)老服務工作的通知》明確提出了要積極有序地開展政府購買養(yǎng)老服務工作，并計劃到2020年建立起比較完善的購買制度，我國“十三

2、五”規(guī)劃中也指出要全面開放養(yǎng)老服務市場，增加服務和產品供給。目前，積極發(fā)展社會各界力量參與養(yǎng)老服務供給已經(jīng)成為了解決養(yǎng)老服務供給矛盾的主要途徑，各地實踐探索逐步開展，在學術領域也積累了一定的研究成果，但仍存在缺乏國家層面政策及規(guī)定、購買服務發(fā)展不規(guī)范以及公眾參與度低等問題，所以，從購買養(yǎng)老服務項目績效評價的角度來規(guī)范政府以及服務承接組織行為是必要的，將績效評價結論切實的應用于購買流程優(yōu)化，同時，明確政府職責、積極培育社會服務組織、建立購

3、買路徑選擇及承接組織篩選機制，以達到從整體上推動政府購買養(yǎng)老服務不斷發(fā)展的目的。
　　論文以政府購買養(yǎng)老服務及其績效評價相關的公共選擇理論、新公共服務理論、公共產品供給理論等為基礎，解釋了政府購買服務的動因、發(fā)展歷程及政府績效評估的基礎。并對典型案例進行了分析與總結，從理論和實踐兩個方面為績效評價框架的構建提供支撐和借鑒。重新定義了政府購買養(yǎng)老服務績效評價的內涵，強調了績效評價主體多元化以及評價結果功用性（分析、預測和調節(jié)）的重要

4、意義，并以平衡計分卡績效管理理念、國內外實踐及相關學術成果等為主要依據(jù)，從顧客、內部流程、學習與成長及財務四個維度，構建了共計29個指標的政府購買養(yǎng)老服務績效評價體系，分析了維度間驅動關系，為績效提升提供管理依據(jù)。在此基礎上，構建了基于可拓學原理的政府購買養(yǎng)老服務績效評價模型，并以重慶市九龍坡區(qū)政府購買社區(qū)智慧居家養(yǎng)老服務項目為評估對象，對其進行績效評估及績效分析。最后，在對政府購買養(yǎng)老服務的路徑進行系統(tǒng)分析并總結目前存在問題的基礎之上