論檢察機關(guān)對行政訴訟的監(jiān)督.pdf

1、檢察機關(guān)對行政訴訟進行檢察監(jiān)督在我國，是指作為國家法律監(jiān)督機關(guān)的人民檢察院，對行使審判權(quán)的人民法院審理行政訴訟案件的活動進行監(jiān)督的過程。檢察監(jiān)督制度在我國古代早已有之，從先秦時期的“御史制度”到明清時期的“都察院”，其目的雖然在于維護“封建王權(quán)”，但在一定程度上為我國行政訴訟檢察監(jiān)督制度的發(fā)展提供了借鑒?，F(xiàn)代意義上的檢察監(jiān)督制度源于西方“三權(quán)分立”與“權(quán)力制衡”學(xué)說，通過分權(quán)制衡實現(xiàn)對公民權(quán)利自由的保障。這一理論為我國引入，并發(fā)展成為立

2、法權(quán)力機關(guān)下行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)三權(quán)相互獨立又相互配合、相互制約的政治體系。檢察權(quán)作為制約國家權(quán)力的權(quán)力設(shè)計具有重要的意義，研究檢察機關(guān)對行政訴訟的監(jiān)督是十分必要且極具現(xiàn)實意義的。完善檢察機關(guān)對行政訴訟的監(jiān)督對防止行政機關(guān)權(quán)力膨脹以及權(quán)力濫用損害社會和公民權(quán)利利益，保障司法公正、維護國家權(quán)威和法制統(tǒng)一具有重要的作用。我國對行政訴訟檢察監(jiān)督制度研究起步較晚，在理論界對于檢察監(jiān)督的性質(zhì)沒有較為統(tǒng)一權(quán)威的認識，給實踐運行以及檢察機關(guān)對行政訴

3、訟進行監(jiān)督的發(fā)展帶來障礙。我國現(xiàn)行的檢察機關(guān)對行政訴訟監(jiān)督制度存在的缺陷主要有：法律規(guī)定較為原則抽象，缺乏轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實法律效力的執(zhí)行力；監(jiān)督方式單一，范圍受限，公益監(jiān)督乏力，檢察機關(guān)自身缺乏獨立性等，造成監(jiān)督實際效力有待加強；檢察機關(guān)內(nèi)部實行民事行政檢察監(jiān)督部門合署，造成對行政訴訟的檢察監(jiān)督缺乏基本人力保證。另外，業(yè)績評價體系本身設(shè)計不合理，人員結(jié)構(gòu)配置偏差等也阻礙著這一制度的發(fā)展。究其原因，既有理論缺陷，也有傳統(tǒng)訴訟思想以及現(xiàn)存體制格局