我國農用地土壤污染治理責任分配研究.pdf

1、農用地土壤污染早已成為困擾我國經濟發(fā)展和食品安全的重要因素。當農用地土壤被污染時，損害其正常功能，不僅造成農作物減產，土壤中的有毒有害物質也會被農作物所吸收，人們食用了這些“毒”大米、“毒”蔬菜等，會影響身體健康甚至會造成大規(guī)模疾病。同時，農用地也是農村居民的居住地，近年來農村肺癌、食道癌、腸道癌等發(fā)病率的越來越高，就與空氣、水和土壤污染等有很大的關系。因此，改善農用地土壤質量已是刻不容緩。本文分四個部分對農用地土壤污染治理責任的分配進

2、行論述：
　　第一部分，主要對農用地土壤污染治理責任分配進行概述。首先，對農用地土壤污染的類型進行梳理，明確農用地土壤污染具有不同于其他環(huán)境要素污染以及場地污染的特點；其次，與土壤污染侵權責任作對比，明確農用地土壤污染治理責任的內涵；最后，明確農用地土壤污染治理責任分配的基礎，包括農用地土壤污染治理責任的責任是由、責任主體、責任承擔方式等。
　　第二部分，分析我國現(xiàn)行農用地土壤污染治理責任分配中存在的問題。首先，在立法上進行

3、分析，通過對現(xiàn)行法律規(guī)范的梳理總結，主要有責任分配的主體單一、責任分配的內容不明確、責任分配的歸責原則不明確等問題；其次，對實踐中存在的問題進行分析，大多利用環(huán)境侵權訴訟的形式進行治理責任的分配，沒有具體的責任分配模式，治理責任得不到落實。
　　第三部分，借鑒國外經驗。美國《超級基金法》及日本《農用地土壤污染防治法》中都規(guī)定了較為完整的土壤污染治理責任體系。其中，《超級基金法》中EPA對污染治理的決定權，以嚴格責任規(guī)定四類潛在責任