社會治理視角下政府行政體制改革的實踐與探索——以溫州市鹿城區(qū)為例.pdf

1、黨的十八屆二中全會召開以后，在政府機構(gòu)存在著不斷的自我擴張、膨脹以及機構(gòu)設(shè)置不科學(xué)、行政效率低下影響當(dāng)今政府治理的背景下，行政體制改革自然而然地成了2014年政府工作的重中之重。
　　本文以“社會治理”、“服務(wù)型政府”作為理論參考，通過借鑒國內(nèi)外政府行政體制改革的經(jīng)驗，例舉溫州市鹿城區(qū)2014年行政體制改革工作的實踐:以政府為主導(dǎo)的大部制改革，通過調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，規(guī)范和管理合署辦公機構(gòu)、掛牌機構(gòu)，整合對職能相近或相似、工作量不大和職

2、責(zé)交叉重復(fù)的機構(gòu)，解決分工過細和力量分散等問題;嚴(yán)格把握機構(gòu)編制、縮小政府規(guī)模，努力減少人多事少的現(xiàn)象，降低了行政的成本，用更多財力來改善社會民生;推進簡政放權(quán)，激發(fā)市場和社會創(chuàng)造活力通過政府“四單一網(wǎng)”梳理工作，理順職責(zé)關(guān)系，并逐步推進政府職能向社會組織轉(zhuǎn)移;以綜合治理整合行政執(zhí)法體系，即合理劃分執(zhí)法權(quán)限，減少執(zhí)法層級，整合執(zhí)法主體，嘗試探索建立綜合行政執(zhí)法信息與社會信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫聯(lián)動機制相對集中執(zhí)法權(quán)，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、廉潔高效的綜

3、合性行政執(zhí)法體制。
　　并通過實踐探索突出體現(xiàn)了行政體制改革中急需要完善的問題，提出了完善行政體制改革的建議。不論是治理手段規(guī)范化還是治理主體向多元化發(fā)展，都強調(diào)僅僅依靠政府，是不能滿足人民日益增長的生活質(zhì)量和公共高品質(zhì)的需求，治理的主體需要多元化是大勢所趨，而政府就應(yīng)該是“社會共同治理”型政府，突出政府職能轉(zhuǎn)變做好與社會關(guān)系的良性互動，只把應(yīng)該交由政府管理的各項事務(wù)管理到位，從各方制度上更加全面完善地闡釋供求市場關(guān)系在社會資源分

4、配中的主導(dǎo)地位，下放社會更多的管理權(quán)及自主權(quán)，保證國民經(jīng)濟的有序、快速、健康發(fā)展。最后提出完善約束機制、加強法治建設(shè)，減少政府部門存在的職能缺位、越位、錯位等問題，解決部門之間利益的爭奪而對改革產(chǎn)生的制約性影響等方面，突出倡導(dǎo)民主價值，強調(diào)政府和社會對公共事務(wù)的共同治理，讓人民群眾有利于更好發(fā)揮主人翁精神，推動社會和諧發(fā)展。
　　當(dāng)然，改革是一個長期的過程，永遠不可能一步到位，需要不斷地探索與實踐，行政體制改革能否適應(yīng)當(dāng)今社會，能