完善檢察機關(guān)刑罰執(zhí)行監(jiān)督的研究.pdf

1、隨著文明的發(fā)展，刑罰的功能逐漸從以怨報怨向預(yù)防犯罪和減少社會因犯罪而遭受的損失演變，可以說刑罰的作用已經(jīng)超越其最初設(shè)定的目標(biāo)。如何有效全面的對刑罰執(zhí)行進行監(jiān)督、監(jiān)管機關(guān)的監(jiān)管改造活動是否依法進行、監(jiān)管機關(guān)及其工作人員是否嚴格執(zhí)法，往往是衡量一個國家的法治狀況和文明程度的重要標(biāo)志之一，本文即從研究我國檢察機關(guān)刑罰執(zhí)行監(jiān)督角度入手，探討建立完善的監(jiān)督制度和模式。 根據(jù)刑罰的概念和檢察機關(guān)法律監(jiān)督職權(quán)的設(shè)立，我國刑罰執(zhí)行監(jiān)督則是指人民

2、檢察院依據(jù)憲法、刑事訴訟法的授權(quán)，對國家司法執(zhí)行機關(guān)執(zhí)行已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定的情況，以及執(zhí)行刑罰活動是否合法所進行的監(jiān)督活動，它是實施法律監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)。從刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作自身的特殊性和檢察機關(guān)司法地位的特點，檢察機關(guān)刑罰執(zhí)行監(jiān)督具有間接性和程序性、監(jiān)督方式的多樣性、監(jiān)督效能的分離性、監(jiān)督的全方位性等特點。與不同國家和地區(qū)的刑罰執(zhí)行指揮權(quán)與監(jiān)督權(quán)一體化模式、刑罰執(zhí)行指揮權(quán)與監(jiān)督權(quán)相分離模式、國外的檢察機關(guān)對刑罰執(zhí)行不具有監(jiān)督權(quán)模

3、式進行比較，可以發(fā)現(xiàn)我國刑罰執(zhí)行監(jiān)督制度先進性主要表現(xiàn)在；檢察機關(guān)是行使法律監(jiān)督權(quán)的專門機關(guān)，具有獨立的法律監(jiān)督專門權(quán)力，在刑罰執(zhí)行監(jiān)督過程中，與其它司法、執(zhí)法機關(guān)既有配合，又有制約，強調(diào)體現(xiàn)法律監(jiān)督的公正性。 但是，與我國長期以來司法界重懲罰輕人權(quán)的傾向相吻合，現(xiàn)階段刑罰執(zhí)行監(jiān)督同樣存在人權(quán)保障意識的欠缺限制了刑罰執(zhí)行監(jiān)督作用的發(fā)揮等問題，從立法技術(shù)和執(zhí)法水平等方面也存有欠缺。本文具體從監(jiān)禁刑、非監(jiān)禁刑和法院直接執(zhí)行刑罰監(jiān)督三

4、方面闡述目前我國司法實踐中刑罰執(zhí)行監(jiān)督的法律依據(jù)、內(nèi)容及途徑，從中找出實際存在并影響刑罰執(zhí)行效果的問題，其中包括立法缺陷、執(zhí)法手段限制、非監(jiān)禁刑決定主體多元化等。 解決問題要對癥下藥、標(biāo)本兼治，究其關(guān)鍵，則重在“治本”。因此，本文提出要確立體現(xiàn)時代性和先進性的執(zhí)法理念，樹立人權(quán)保護意識，適應(yīng)經(jīng)濟、政治的全球化、國際化的發(fā)展要求，我們還必須科學(xué)理解、全面確立辨證統(tǒng)一的司法公正觀念，堅持以效率作為指導(dǎo)意識和衡量標(biāo)準，為整個社會法治能

5、力的增強起到促進作用；從拓寬發(fā)現(xiàn)違法的渠道和增強糾正違法的權(quán)能等方面發(fā)揮刑罰執(zhí)行監(jiān)督的功能；適應(yīng)形勢發(fā)展，加強立法工作，制定《中華人民共和國刑罰執(zhí)行法》全面規(guī)范執(zhí)行制度，并且通過規(guī)范程序保證刑罰執(zhí)行監(jiān)督權(quán)的實現(xiàn)；深化檢察改革，擴大受案范圍，拓寬監(jiān)督領(lǐng)域，建立在人民法院執(zhí)行部門內(nèi)派駐檢察官制度，健全驅(qū)逐出境刑罰執(zhí)行監(jiān)督制度等；尊重和保障人權(quán)，維護罪犯的合法權(quán)益，檢察機關(guān)要增強依法開展減刑、假釋、保外就醫(yī)工作的監(jiān)督力度，關(guān)注留所服刑罪犯的合