漯河市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)垂直管理后執(zhí)法效能研究.pdf

1、改革開(kāi)放以來(lái)，環(huán)境保護(hù)部門(mén)在傳統(tǒng)的行政管理體制下，其弱勢(shì)地位導(dǎo)致大量的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法問(wèn)題頻現(xiàn)，突出地表現(xiàn)在：一方面環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)存在比較嚴(yán)重的地方割據(jù)，呈現(xiàn)橫向分散、縱向分離的特色，很多環(huán)境破壞行為和環(huán)境污染問(wèn)題屢禁不止，被處理企業(yè)消極應(yīng)付，群眾對(duì)此意見(jiàn)很大，另一方面環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門(mén)的工作經(jīng)費(fèi)、工作設(shè)備、人事關(guān)系歸屬地方政府，長(zhǎng)期受制于地方政府，在環(huán)境執(zhí)法過(guò)程中，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門(mén)很難挺直腰桿。
　　黨的十八屆五中全會(huì)提出，實(shí)行省以

2、下環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)垂直管理是我國(guó)未來(lái)環(huán)境管理體制改革的重大舉措。該論文即從實(shí)現(xiàn)垂直管理后，如何有效提升執(zhí)法效能的角度出發(fā)，以漯河市為考察對(duì)象，查找生態(tài)環(huán)境行政管理體制設(shè)置不合理、生態(tài)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力普遍不強(qiáng)、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制不健全和環(huán)境教育的缺乏導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法難以獲得社會(huì)的支持等制約效能提升的因素，深挖問(wèn)題產(chǎn)生的原因，提出理順管理職能的重新分配、擴(kuò)展環(huán)境行政執(zhí)法方式、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法外部保障制度的建設(shè)、有效引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)守法和公眾積