邳州煙草公司濫用市場支配地位案評析.pdf

1、煙草行業(yè)是專營專賣行業(yè)，關系著國民經(jīng)濟命脈。各級煙草公司在其屬地煙草市場占據(jù)支配地位。各界對《反壟斷法》第7條規(guī)定的“國有經(jīng)濟占控制地位的關系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的行業(yè)以及依法實行專營專賣的行業(yè)”是否適用反壟斷法素有爭議。在邳州煙草公司濫用市場支配地位一案中也涉及了這一問題。從經(jīng)濟學和反壟斷的角度分析，具有市場支配地位并不必然排斥競爭。煙草行業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)均存在激烈的競爭。進一步引入競爭，會導致產(chǎn)出量增加，對煙草控制不利，會造

2、成社會總體福利的損失?，F(xiàn)階段應保持煙草行業(yè)的壟斷地位。從反壟斷法和行業(yè)監(jiān)管法的協(xié)調角度分析，應當優(yōu)先適用行業(yè)監(jiān)管法。這并不是簡單的特別法優(yōu)先于一般法的原則，而是以不違背《反壟斷法》的根本目的和宗旨為限的權宜之計。對煙草行業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的行政性限制競爭及濫用市場支配地位排除、限制競爭行為，還是要加以反壟斷規(guī)制。對煙草行業(yè)濫用市場支配地位進行反壟斷規(guī)制，不但要審查其具體行為是否具有合法性，還應審查其行為的規(guī)范性依據(jù)是否具有合法性，以