公辦、公建民營、民辦養(yǎng)老機構的比較研究——以蕪湖市為例.pdf

1、截至2014年底，蕪湖市60歲以上老年人口為61.17萬，老年人口占人口總數的16.91％，略高于全國平均水平。通過對蕪湖市40家養(yǎng)老機構負責人和部分內部老人進行半結構式訪談，了解三種類型養(yǎng)老機構在規(guī)模大小、房間配置、配套設施、醫(yī)療配置、交通、資金運營、入住老人、人員等方面的基本情況，并進行比較，得出三種類型各自所具備的優(yōu)勢、劣勢。總體來說，蕪湖市作為三線中等城市，與一二線城市相比，養(yǎng)老機構發(fā)展水平較低，社會力量參與度不足。
　　

2、分類來看，公辦養(yǎng)老機構具有運營壓力小、外部醫(yī)療資源豐富等優(yōu)勢，但也存在護理人員匱乏、設施配置不夠完整、入住率低、管理模式較為僵化等劣勢；公建民營養(yǎng)老機構具有規(guī)模大、設施齊全、護理人員專業(yè)性較強、管理模式較為先進等優(yōu)勢，但也存在資金運營壓力大、護理人員流動性大等劣勢。民辦養(yǎng)老機構因前期投入、發(fā)展理念、目標顧客群差異，故優(yōu)劣勢各異。
　　針對公辦養(yǎng)老機構困境，政府需理順市、區(qū)縣財政關系；開設護理津貼項目，滿足失能老人護理需求，逐步引入

3、競爭機制。針對公建民營和民辦養(yǎng)老機構困境，政府需加強財政扶持力度，確保政策落實到位，分擔養(yǎng)老機構運營風險，加強護理人才培養(yǎng)，提升基層醫(yī)療水平，提高老年人的支付能力，開發(fā)養(yǎng)老機構信息管理和公開系統(tǒng)，為市民養(yǎng)老決策提供信息支持。
　　針對三者共同困境，政府需營造較好的運營環(huán)境，簡化審批流程，打造服務型政府，制定養(yǎng)老機構體系發(fā)展規(guī)劃，實現養(yǎng)老機構發(fā)展近、中、遠期目標，更好發(fā)揮養(yǎng)老機構在養(yǎng)老服務體系建設中的支撐功能，最終實現居家養(yǎng)老、社區(qū)