“公建民營”養(yǎng)老機構(gòu)運行管理研究——以南寧市為例.pdf

1、隨著中國老齡化趨勢的日趨嚴(yán)重，養(yǎng)老問題成為人們關(guān)注的焦點。我國處在一個人口數(shù)量呈現(xiàn)快速老齡化增長的趨勢下，嚴(yán)峻的形式對于養(yǎng)老機構(gòu)運行管理多樣化的追求日益強烈。如何妥善安置老年人，使他們度過幸福、健康的晚年生活，這是我們所關(guān)心的事。長期以來，我們存在的養(yǎng)老機構(gòu)都是公辦養(yǎng)老機構(gòu)和民營養(yǎng)老機構(gòu)兩種類型，但是現(xiàn)如今這兩種養(yǎng)老機構(gòu)已無法滿足我國老齡化的需求，找出更能滿足社會發(fā)展需要的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)迫在眉睫。在這樣的背景下，我們出現(xiàn)了一類由社會資本參

2、與到公辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)管理的養(yǎng)老機構(gòu)，即“公建民營”的養(yǎng)老機構(gòu)。
　　本文以南寧市實施公建民營的養(yǎng)老機構(gòu)為例，通過實地調(diào)查研究，采用文獻分析法、參與觀察法和訪談法來作為本文的研究方法。筆者的調(diào)研以南寧市新陽真情養(yǎng)老院為例，新陽真情養(yǎng)老院是南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)公建民營養(yǎng)老機構(gòu)的代表，在調(diào)研中筆者發(fā)現(xiàn)公建民營養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)在運行管理的過程中存在著政府監(jiān)管乏力、運行資金不足、整體服務(wù)質(zhì)量不高和養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)與養(yǎng)員責(zé)任劃分不明確等問題。這些問題產(chǎn)生原

3、因首先是公建民營的養(yǎng)老機構(gòu)在運行管理中處于發(fā)展的初期階段，政府監(jiān)管的范圍和力度也在隨之摸索著前進;第二，運行資金籌集渠道過窄導(dǎo)致資金不足;第三，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)服務(wù)意識滯后導(dǎo)致整體服務(wù)質(zhì)量不高;最后，因為權(quán)責(zé)劃分不清，出現(xiàn)安全事故難以辨明責(zé)任。
　　細究這些問題的原因，我們提出相關(guān)改進措施:首先要明確政府職責(zé)，包括健全并完善政府監(jiān)督管理機制、協(xié)同治理，發(fā)揮各個主體作用和政府轉(zhuǎn)變管理方式;其次要明確養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)職責(zé)，提升服務(wù)質(zhì)量，包括引