突發(fā)公共事件中政府信息公開機(jī)制完善研究.pdf

1、當(dāng)前，我國在政治、經(jīng)濟(jì)、社會等方面取得了偉大成就，同時也面臨著一系列的矛盾和挑戰(zhàn)，突發(fā)公共事件日益增多就是一個必須重視的問題。在突發(fā)公共事件中，政府信息公開的成功與否關(guān)系到事件處置的成功與否，關(guān)系社會治理能力和治理體系現(xiàn)代化。然而，在現(xiàn)實(shí)中我們看到，有的政府為了維護(hù)當(dāng)前穩(wěn)定大局，采用簡單粗暴的手法實(shí)行高壓式的“維穩(wěn)”，而不是積極應(yīng)對，其結(jié)果往往是揚(yáng)湯止沸，甚至火上加油，達(dá)不到預(yù)期效果，石首事件就是一個例子。解決突發(fā)公共事件的根本還在于追

2、根溯源，實(shí)現(xiàn)政府信息公開，保障公民的知情權(quán)。深刻理解突發(fā)公共事件與政府信息公開密不可分的內(nèi)在聯(lián)系，建構(gòu)起有效的、完善的政府信息公開機(jī)制，才是應(yīng)對突發(fā)公共事件的長效機(jī)制。
　　因此，本文試從突發(fā)公共事件中政府信息公開的機(jī)制完善入手，首先認(rèn)識突發(fā)公共事件與政府信息公開的內(nèi)涵與意義，進(jìn)而分析突發(fā)公共事件與政府信息公開的內(nèi)在聯(lián)系，強(qiáng)調(diào)政府信息公開是應(yīng)對突發(fā)公共事件的核心環(huán)節(jié)。其次，在闡明突發(fā)公共事件中政府信息公開的體系結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，圍繞其

3、主體機(jī)制、內(nèi)容機(jī)制、法律機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、救濟(jì)機(jī)制、配套機(jī)制展開敘述。再次，通過觀察現(xiàn)實(shí)對中國社會不穩(wěn)定的原因進(jìn)行分析，主要從縱向和橫向上對我國政府信息公開現(xiàn)狀進(jìn)行分析，在縱向上，分析改革開放以來我國在突發(fā)公共事件中政府信息公開的發(fā)展歷史；在橫向上，分析突發(fā)公共事件中政府信息公開的主體、內(nèi)容、法律、監(jiān)督、救濟(jì)、配套機(jī)制的發(fā)展。同時借鑒國外在理論基礎(chǔ)、基本原則、立法層次、對象范圍上的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，隨后，提出完善我國突發(fā)公共事件中政府信息公開機(jī)制

4、的建議，認(rèn)為應(yīng)從信息公開的義務(wù)主體和權(quán)利主體的范圍選擇上完善主體機(jī)制；在內(nèi)容機(jī)制上明確應(yīng)主動公開的政府信息、依申請公開的政府信息、限制公開的政府信息、不予公開的政府信息；在法律機(jī)制上，應(yīng)該提高政府信息公開的立法層次、明確政府信息公開的程序規(guī)定、提高政府信息公開意識和公開水平；從內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制、專門機(jī)構(gòu)監(jiān)督機(jī)制、媒體與人民監(jiān)督機(jī)制上完善監(jiān)督機(jī)制；結(jié)合行政復(fù)議和行政訴訟機(jī)制完善救濟(jì)機(jī)制；在發(fā)展保密機(jī)制和檔案管理機(jī)制的基礎(chǔ)上完善配套機(jī)制。當(dāng)前，