失地農(nóng)民社會保障的問題及對策研究——以揚州市Y區(qū)為例.pdf

1、自從我國把工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設上來后，我國城市化水平的進程就不斷加速，與此同時在我國形成了一個嶄新的特殊群體:失地農(nóng)民。隨著時間的推移，失地農(nóng)民的基數(shù)規(guī)模的不斷增加和擴大，倘若沒有一套科學完善的安置補償?shù)臋C制體系，那么他們這個群體很可能成為我國社會安定團結(jié)的不穩(wěn)定因素，對我國城鎮(zhèn)工業(yè)化起到阻礙作用，影響著我國城鎮(zhèn)化領域的改革及實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的藩籬依然堅固，科學合理的征地補償制度尚未健全和完善，以及維護失地農(nóng)民權益的社

2、會保障體系尚未建立，失地農(nóng)民在失去土地后被邊緣化，他們的身份著實“進退兩難”，既也不能繼續(xù)做農(nóng)民，又無法迅速變成市民。
　　本文以揚州市Y區(qū)失地農(nóng)民社會保障的現(xiàn)狀和問題為例，介紹了Y區(qū)失地農(nóng)民的家庭基本情況及社會保障現(xiàn)狀，此區(qū)的失地農(nóng)民收入中等偏低，勉強維持基本生活，收入的主要來源是他們打工所得，而在失去土地以前，他們可以從土地獲得部分收入，失地以后那部分收入消失了，帶來的問題就是生活水平下降，導致看病難、養(yǎng)老難;相應的醫(yī)療、養(yǎng)老

3、等社會保障也不完善，使失地農(nóng)民的生活遇到了很多的困難。征地給農(nóng)民帶來了一些列的問題，本文詳細地從征地補償、養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)等方面系統(tǒng)分析了失地農(nóng)民在社會保障方面存在的問題，這些問題是Y區(qū)失地農(nóng)民在失地以后出現(xiàn)的最主要的問題，也是比較有代表性的問題，亦是大多失地農(nóng)民所要面對的問題。而后本文借鑒了國內(nèi)外關于失地農(nóng)民社會保障的成功做法，比如美國的土地私有制、加拿大科學合理補償制度、浙江的土地換保障模式、上海的小城鎮(zhèn)保險模式，都是具有借鑒意義的

4、成功經(jīng)驗。最后，本文針對Y區(qū)存在的問題及國內(nèi)外成功經(jīng)驗啟示，從征地補償制度、最低生活保障、養(yǎng)老、就業(yè)、醫(yī)療這五個角度提出了完善了Y區(qū)失地農(nóng)民社會保障的比較詳細的對策。
　　在社會轉(zhuǎn)型期，失地農(nóng)民是一群弱勢群體，他們的基本生活得不到有效的保障，生存權受到威脅。這樣的情況就迫切需要我國各級政府組織及相關職能部門要深入失地農(nóng)民這個弱勢群體，充分調(diào)研他們在社會保障中的問題所在，并以高度的責任心和使命感切實解決失地農(nóng)民最直接、最現(xiàn)實的問題。