論難民身份的甄別.pdf

1、由于世界政治格局不斷變換，導(dǎo)致難民問題也不斷加劇。2016年里約奧運會上難民代表團的出現(xiàn)使得世界的焦點又再一次聚焦于難民問題。各國從一開始無條件接受難民到阻止邊境難民入境，其態(tài)度不斷發(fā)生轉(zhuǎn)變。相比發(fā)達(dá)國家，發(fā)展中國家的難民接受人數(shù)最多，對于其經(jīng)濟條件本身就不富裕的發(fā)展中國家來說，壓力巨大。近年來，難民申請有明顯傾向于歐洲的趨勢，這近而引發(fā)了多次的歐洲難民潮，歐洲內(nèi)的國家對待難民的態(tài)度也是不斷發(fā)生轉(zhuǎn)變。大多數(shù)難民是通過海運的方式來到歐洲各

2、國，其中的艱辛不必多言。從申請難民到認(rèn)定為難民身份更是需要漫長的等待。通過等待，會換來身份的確定，權(quán)利的取得。因此，難民身份甄別機制對難民來說猶如一道大門，是通往新生活的開始。
　　難民身份甄別機制的重要性不言而喻，而與此相對的是國內(nèi)目前關(guān)于該問題的專項研究較少，因此本文對難民身份甄別機制進(jìn)行詳細(xì)探討。首先討論何為難民，難民身份的定義分析及難民問題的現(xiàn)狀。通過分析難民問題，得出難民身份甄別機制對該問題的重要解決意義。在比較了幾個國

3、家相關(guān)的法律法規(guī)后，分析了目前難民身份甄別存在的問題和研究的重點。即難民身份甄別的問題在于:各國不同的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，可靠性評估的不確定較大，等待難民身份認(rèn)定時間長，非群體性難民申請認(rèn)定比例低等現(xiàn)象。全文的中心和重點就是作者對于完善難民身份甄別制度的三階段設(shè)想，即前期的難民定義根據(jù)國家內(nèi)現(xiàn)狀而適當(dāng)予以擴充;中期的難民權(quán)利的保護(hù)應(yīng)在一定范圍內(nèi)，后期注重權(quán)利救濟的有效性。通過三個階段的調(diào)整，使得難民身份甄別程序更加有序，有效。其目的是為了甄別難民

4、，保護(hù)人權(quán)和穩(wěn)定國內(nèi)的安全。
　　在難民身份甄別過程中，我們呼吁高效;但高效甄別的前提是要確保國內(nèi)的安全。各國不能一味的保護(hù)難民權(quán)利忽視了本國的國內(nèi)安全;同時也不可過于封閉國門而忽視世界人權(quán)。兩者的平衡正是幫助難民，維護(hù)世界人權(quán)的意義。對于中國，一個世界上最大的發(fā)展中國家，雖然人均GDP仍較為落后。但對于難民的救助，并沒有比其他國家少。自上個世紀(jì)八十年代起，我國接受了三十萬的印支難民后，不斷有難民進(jìn)入邊境地區(qū)。相對于此的是我國國內(nèi)

5、相關(guān)法律制度的缺失。因此，作者在文末從保障國內(nèi)安全穩(wěn)定的局勢出發(fā)，就難民身份甄別問題對國內(nèi)的相關(guān)制度作出了一些建議。即制定有關(guān)難民的法律法規(guī)，利用條文的手段對難民問題加以確定而不是躲避或消極態(tài)度;政府要主導(dǎo)難民身份甄別程序，可以與聯(lián)合國難民署進(jìn)行合作;積極引導(dǎo)難民融入社區(qū)并給予一定工作機會，保障國內(nèi)局勢的安全和穩(wěn)定;加強亞洲地區(qū)的難民合作，將難民問題從一個國家轉(zhuǎn)向一群國家的通力合作。
　　最后需要重申的是，難民問題的關(guān)鍵是難民身份