論難民身份的甄別.pdf

1、由于世界政治格局不斷變換，導(dǎo)致難民問(wèn)題也不斷加劇。2016年里約奧運(yùn)會(huì)上難民代表團(tuán)的出現(xiàn)使得世界的焦點(diǎn)又再一次聚焦于難民問(wèn)題。各國(guó)從一開始無(wú)條件接受難民到阻止邊境難民入境，其態(tài)度不斷發(fā)生轉(zhuǎn)變。相比發(fā)達(dá)國(guó)家，發(fā)展中國(guó)家的難民接受人數(shù)最多，對(duì)于其經(jīng)濟(jì)條件本身就不富裕的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，壓力巨大。近年來(lái)，難民申請(qǐng)有明顯傾向于歐洲的趨勢(shì)，這近而引發(fā)了多次的歐洲難民潮，歐洲內(nèi)的國(guó)家對(duì)待難民的態(tài)度也是不斷發(fā)生轉(zhuǎn)變。大多數(shù)難民是通過(guò)海運(yùn)的方式來(lái)到歐洲各

2、國(guó)，其中的艱辛不必多言。從申請(qǐng)難民到認(rèn)定為難民身份更是需要漫長(zhǎng)的等待。通過(guò)等待，會(huì)換來(lái)身份的確定，權(quán)利的取得。因此，難民身份甄別機(jī)制對(duì)難民來(lái)說(shuō)猶如一道大門，是通往新生活的開始。
　　難民身份甄別機(jī)制的重要性不言而喻，而與此相對(duì)的是國(guó)內(nèi)目前關(guān)于該問(wèn)題的專項(xiàng)研究較少，因此本文對(duì)難民身份甄別機(jī)制進(jìn)行詳細(xì)探討。首先討論何為難民，難民身份的定義分析及難民問(wèn)題的現(xiàn)狀。通過(guò)分析難民問(wèn)題，得出難民身份甄別機(jī)制對(duì)該問(wèn)題的重要解決意義。在比較了幾個(gè)國(guó)

3、家相關(guān)的法律法規(guī)后，分析了目前難民身份甄別存在的問(wèn)題和研究的重點(diǎn)。即難民身份甄別的問(wèn)題在于:各國(guó)不同的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，可靠性評(píng)估的不確定較大，等待難民身份認(rèn)定時(shí)間長(zhǎng)，非群體性難民申請(qǐng)認(rèn)定比例低等現(xiàn)象。全文的中心和重點(diǎn)就是作者對(duì)于完善難民身份甄別制度的三階段設(shè)想，即前期的難民定義根據(jù)國(guó)家內(nèi)現(xiàn)狀而適當(dāng)予以擴(kuò)充;中期的難民權(quán)利的保護(hù)應(yīng)在一定范圍內(nèi)，后期注重權(quán)利救濟(jì)的有效性。通過(guò)三個(gè)階段的調(diào)整，使得難民身份甄別程序更加有序，有效。其目的是為了甄別難民

4、，保護(hù)人權(quán)和穩(wěn)定國(guó)內(nèi)的安全。
　　在難民身份甄別過(guò)程中，我們呼吁高效;但高效甄別的前提是要確保國(guó)內(nèi)的安全。各國(guó)不能一味的保護(hù)難民權(quán)利忽視了本國(guó)的國(guó)內(nèi)安全;同時(shí)也不可過(guò)于封閉國(guó)門而忽視世界人權(quán)。兩者的平衡正是幫助難民，維護(hù)世界人權(quán)的意義。對(duì)于中國(guó)，一個(gè)世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，雖然人均GDP仍較為落后。但對(duì)于難民的救助，并沒(méi)有比其他國(guó)家少。自上個(gè)世紀(jì)八十年代起，我國(guó)接受了三十萬(wàn)的印支難民后，不斷有難民進(jìn)入邊境地區(qū)。相對(duì)于此的是我國(guó)國(guó)內(nèi)

5、相關(guān)法律制度的缺失。因此，作者在文末從保障國(guó)內(nèi)安全穩(wěn)定的局勢(shì)出發(fā)，就難民身份甄別問(wèn)題對(duì)國(guó)內(nèi)的相關(guān)制度作出了一些建議。即制定有關(guān)難民的法律法規(guī)，利用條文的手段對(duì)難民問(wèn)題加以確定而不是躲避或消極態(tài)度;政府要主導(dǎo)難民身份甄別程序，可以與聯(lián)合國(guó)難民署進(jìn)行合作;積極引導(dǎo)難民融入社區(qū)并給予一定工作機(jī)會(huì)，保障國(guó)內(nèi)局勢(shì)的安全和穩(wěn)定;加強(qiáng)亞洲地區(qū)的難民合作，將難民問(wèn)題從一個(gè)國(guó)家轉(zhuǎn)向一群國(guó)家的通力合作。
　　最后需要重申的是，難民問(wèn)題的關(guān)鍵是難民身份