上海公安文職制度實踐研究.pdf

1、目錄摘要1Abstract。，。。。。。。。。。。。。。。。。，，。，。。。。。，：!引言4問題的提出一4諼查基礎和柜關(guān)研究綜述4研究思路與方法6第一章上海公安文職現(xiàn)狀8第一節(jié)勞務派遣81“勞務派遣”韻瀣義82國內(nèi)勞務派遣韻特點及借重的原岡一9第二節(jié)公安文職101上海公安文職i：作性質(zhì)102上海公安文職哉度實施背景一103上海公安文職與j度基本內(nèi)容一114上海公安文職崗位設置12第三節(jié)有關(guān)區(qū)別與比較13第二章上海公安文職制度存在的問題與

2、對策15第一節(jié)崗位設置問題一151文職崗位設置存在局限性152文職崗位設置原_：jjj的延仲163擴人文職崗位設置范罱的設想一17第二節(jié)考核機制問題171文職考核過程一172文職人員對現(xiàn)行考核胄j度的評價一183文職考核應遵循韻原捉j及改進設想一20第三節(jié)教育培訓問題一221公安文職教育培訓的現(xiàn)狀一232原岡分析一243完善文職培訓韻設想一25第四節(jié)職業(yè)文化問題一261公安文職職業(yè)文化的現(xiàn)狀262公安文職職業(yè)文化的特性273塑造文職職業(yè)

3、文化的思考28第三章英美警察文職制度及可資借鑒之處32第一節(jié)美國警察文職制度321邁阿密警察文職基本情況一322美國警察文職肯i度的特點一33第二節(jié)英國警察文職制度34第三節(jié)加拿大警察文職制度34第四節(jié)香港地區(qū)警察文職制度35第五節(jié)對上海公安實行文職制度的啟示與借鑒35第四章促進上海公安文職制度穩(wěn)定性的若干思考38摘要公安文職制度，即公安系統(tǒng)委托第三方所實行的一種勞務派遣制度。2005年起，這一新型的用人制度已經(jīng)先后在全市各公安分、縣局

4、及市公安局各直屬單位得到了廣泛地推廣與運用，目前已取得了一定的成效。上海公安機關(guān)在擴編受限、現(xiàn)有警力嚴重不足的情況下，大膽創(chuàng)新，借鑒國外警方人事管理運作模式，推行了公安文職制度，在當前上海實有人口數(shù)量劇增的情況下，一定程度上緩解了工作要求的不斷提升與警力數(shù)不足之間的矛盾。公安文職制度實行八年來，對于文職人員的各項管理制度也逐步出臺，對規(guī)范、促進文職隊伍的發(fā)展都起到了關(guān)鍵的作用，工作在不同崗位上的文職人員充分發(fā)揮著各自的特長，為公安工作貢

5、獻著自身的力量。文職制度作為一種新生事物，在其發(fā)展的過程中，還存在著諸多的瓶頸與挑戰(zhàn)。國外文職警察，其雖也同樣不從事～線的執(zhí)法工作，但身份卻和一線警察相同，為公務員。相比之下，上海乃至全國的公安文職人員的身份均為勞務派遣工，不是公務員，也不享受公務員待遇，身份不同、待遇不同，導致文職人員在公安隊伍中似乎“低人一等”。在警力不足的矛盾得以解決的同時，新的矛盾又隨即產(chǎn)生。而文職隊伍又是公安機關(guān)一支不可或缺的力量，因此擺在我們面前的問題就是如

6、何使用好、管理好、培養(yǎng)好、發(fā)展好這支隊伍，使其成為一支能擔重任的隊伍。本文介紹了上海公安文職制度的概念，說明了公安文職制度的本質(zhì)；并從上海公安文職制度實行的現(xiàn)狀著手，指出了當前存在的一些問題，并提出相應的對策；然后考察、分析了境外部分國家與地區(qū)實行警察文職制度多年來的經(jīng)驗與做法，并從中歸納出對上海公安文職制度的啟示：最后從減少文職人員流失的角度入手，分析了文職制度的穩(wěn)定性，提出了相關(guān)建議和總結(jié)。關(guān)鍵詞：公安文職；文職人員；勞務派遣；研究