轉(zhuǎn)型期城市社區(qū)矛盾化解機(jī)制的構(gòu)建與研究——湖北省四地的調(diào)查和思考.pdf

1、隨著市場(chǎng)化改革的逐步進(jìn)展，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，多元化的利益主體不斷出現(xiàn)并出現(xiàn)不同利益主體之間的相互接觸和摩擦。針對(duì)因利益分配不均而產(chǎn)生的國(guó)家、集體和個(gè)人等不同經(jīng)濟(jì)利益主體之間矛盾和沖突，需要在社會(huì)主義基層治理中弱化政府對(duì)于社會(huì)管理事務(wù)的全面包攬和對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的直接干預(yù)，強(qiáng)力扶持功能專業(yè)化的社會(huì)組織、積極支持社區(qū)居民共同管理社會(huì)公共事務(wù)的措施，從而形成政府、社會(huì)組織、志愿者和居民共同管理社會(huì)公共環(huán)境的多元化治理局面。依據(jù)十八屆四

2、中全會(huì)關(guān)于健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制的指示，我國(guó)城市社區(qū)全面推進(jìn)深化改革，創(chuàng)新基層社區(qū)治理方式，從而促進(jìn)解紛機(jī)制的發(fā)展進(jìn)程。
　　本文基于在湖北省城市社區(qū)的實(shí)地調(diào)研，深入分析并評(píng)述城市社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期參與矛盾糾紛排查化解的實(shí)踐和做法，舉例并論證社區(qū)基層在打造社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍多元化格局、建立矛盾糾紛預(yù)警預(yù)防機(jī)制、促進(jìn)糾紛調(diào)處專業(yè)化和構(gòu)建社區(qū)矛盾糾紛信息化調(diào)處平臺(tái)等方面的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，同時(shí)厘清糾紛調(diào)解多個(gè)參與主體、參與主體與調(diào)解客體

3、以及參與主體與調(diào)解機(jī)制之間的關(guān)系。由此，總結(jié)出湖北省城市社區(qū)在解紛工作上凸顯的參與主體多元化、調(diào)處源頭化、化解組織專業(yè)化、調(diào)解程序規(guī)范化和調(diào)處手段復(fù)雜化的特點(diǎn)，并在文中探析湖北省城市社區(qū)在矛盾糾紛排查化解中形成的地方經(jīng)驗(yàn):“雙保險(xiǎn)”排查化解模式、“三處理一到位”化解模式、“點(diǎn)——線——面”結(jié)合調(diào)解模式，以及“社區(qū)矛盾聯(lián)動(dòng)”化解模式。
　　但不可否認(rèn)的是，城市社區(qū)矛盾日益呈現(xiàn)多發(fā)性、復(fù)雜性、突發(fā)性和群體性的特點(diǎn)，解紛工作面臨調(diào)解基礎(chǔ)

4、力量薄弱、支撐力匱乏和保障體系不健全的困境，社會(huì)管理和社區(qū)治理面臨解決利益主體多元化訴求、樹立和穩(wěn)固政府公信力和權(quán)威、以及增大公民社會(huì)安全感和幸福指數(shù)的多重任務(wù)。原有的社會(huì)矛盾化解機(jī)制已然失效，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的出路是進(jìn)行社會(huì)矛盾化解機(jī)制的創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)有效的社會(huì)治理:應(yīng)重塑以居民利益為內(nèi)核的理念更新為出發(fā)點(diǎn)，以群眾工作統(tǒng)攬解紛工作，將“以人為本”貫徹落實(shí)到實(shí)際工作中;以協(xié)同治理為導(dǎo)向強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)組織，理順多元調(diào)節(jié)主體的關(guān)系，整合社會(huì)資源建立規(guī)范專