人大對檢察機關(guān)個案監(jiān)督研究.pdf

1、目前，我國存在著嚴重的司法不公和腐敗現(xiàn)象，使得司法改革成為必然。從最近幾年的狀況看出，一些地方人大興起新的監(jiān)督潮，體現(xiàn)在監(jiān)督的方式和措施方面，尤其在個案監(jiān)督方面更是進行了深入的探索，把人大對檢察機關(guān)的個案監(jiān)督作為一個行之有效的新路徑來研究并施行，通過全國人大的立法來將其制度化。人大對檢察機關(guān)的個案監(jiān)督是人大對人民檢察院處理的典型的一些可能存在著這樣或者那樣錯誤的案件，或者司法工作人員在處理案件中的違法違紀行為，采取必要的監(jiān)督手段以推動司

2、法機關(guān)啟動內(nèi)部的監(jiān)督機制，對案件進行審查或者糾正，同時對于違法違紀之人予以相應(yīng)處理的一種監(jiān)督制度。從特征上來看，人大對檢察機關(guān)的個案監(jiān)督是法律監(jiān)督、集體監(jiān)督、單向監(jiān)督、程序監(jiān)督、疑案監(jiān)督和事后監(jiān)督。
　　關(guān)于人大是否有權(quán)對檢察機關(guān)進行個案監(jiān)督的問題，是當(dāng)下我國法制建設(shè)進程中的一個十分具有探討和實踐價值的熱點研究課題。對于該問題，學(xué)術(shù)界也是仁者見仁，智者見智，各抒己見。梳理一下，有贊成也有反對。故而，很有必要對關(guān)于人大對檢察機關(guān)個案

3、監(jiān)督的這一問題作一探討。在當(dāng)前的階段之下，尤其是在《監(jiān)督法》頒布之后，人大及其常委會對檢察機關(guān)的監(jiān)督方式主要為聽取工作報告從而提出質(zhì)詢、特定問題的調(diào)查和行使罷免權(quán)。整體上來說，這些監(jiān)督方式還是行之有效的，并且發(fā)揮了很大的作用，但是，也應(yīng)該承認問題的存在。尤其是伴隨著我國法制建設(shè)的不斷進展，檢察權(quán)在打擊刑事犯罪、維護社會的安全與穩(wěn)定、保護人民合法權(quán)益方面的問題日益突出，同時人民群眾也對檢察工作提出了一些新的更高的要求，使得檢察機關(guān)在個案監(jiān)

4、督方面存在著亟須完善的地方。
　　第一章主要講的是人大對檢察機關(guān)個案監(jiān)督的概述。重點從人大是否有權(quán)對檢察機關(guān)進行個案監(jiān)督問題引入，分別從個案監(jiān)督概念以及存廢問題的論爭進行敘述，從而引出人大對檢察機關(guān)個案監(jiān)督的概念，從其內(nèi)涵和特征闡述了人大對檢察機關(guān)的個案監(jiān)督。第二章主要講的是人大對檢察機關(guān)開展個案監(jiān)督的現(xiàn)實必然性。共分為三節(jié)，分別講述了人大對檢察機關(guān)個案監(jiān)督的依據(jù)、存在的合理性分析以及作用三個方面；第一節(jié)從憲法和相關(guān)法律依據(jù)以及我

5、國的政治體制進行分析；第二節(jié)從人大對檢察機關(guān)的個案監(jiān)督是遏制司法腐敗的有效方式、保障司法機關(guān)獨立行使職權(quán)、符合權(quán)力制約和依法治國的需要幾個方面進行了合理性分析；第三節(jié)從司法監(jiān)督體系運轉(zhuǎn)方面，人民代表大會制度和社會主義民主政治建設(shè)以及社會穩(wěn)定方面，促進社會主義和諧社會的實現(xiàn)，利于督促檢察機關(guān)利用其體系內(nèi)部的糾錯程序保障公正行使檢察權(quán)，沒有損害檢察權(quán)的終局性，有利于樹立檢察機關(guān)行使檢察權(quán)的權(quán)威這幾個方面證明了其重大作用。第三章從人大對檢察機

6、關(guān)個案監(jiān)督進行反思探討。分別從監(jiān)督的現(xiàn)狀以及存在的問題和在監(jiān)督過程中需要處理的幾個關(guān)系進行了分析。注意到存在著缺乏相應(yīng)考核問責(zé)機制，使得監(jiān)督剛性不足；人大對檢察機關(guān)的部分個案監(jiān)督未遵循不介入個案具體處理的原則；監(jiān)督的效果上存在著較大的差異；信息不對稱使得人大在監(jiān)督方面力度不足；人大受理檢察機關(guān)所辦案件的申訴有越位之嫌的問題。同時也應(yīng)當(dāng)注意處理好與司法體制內(nèi)部監(jiān)督、司法獨立、檢察監(jiān)督、宏觀監(jiān)督、黨委政法委個案監(jiān)督的關(guān)系。第四章，主要講對該