公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)改革及立法研究.pdf

1、公務(wù)員在是一個(gè)特殊而敏感的群體，該群體已經(jīng)成為了社會(huì)精英的聚集地，他們是社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的中樞。他們分工不同，有行政命令的制定者，有執(zhí)行者，有審判者，但他們也依然和我們普通人是一個(gè)國(guó)家的普通公民。
　　 公務(wù)員擁有良好的福利并能夠在其退休后獲得高于其他職業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)是其吸引眾多人投身其中的原因。即便是現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)行了公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的國(guó)家其公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)在最初往往由國(guó)家全部負(fù)擔(dān)，并且養(yǎng)老金的替代率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他職業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)受益人。由此在

2、很長(zhǎng)的一段時(shí)間里使公務(wù)員隊(duì)伍能夠吸收大量?jī)?yōu)秀，使得國(guó)家機(jī)器能夠高效率的運(yùn)轉(zhuǎn)，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)在法治精神的深入人心，原本運(yùn)行多年的公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)體制逐漸不能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。特別是相關(guān)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過(guò)了上世紀(jì)70年代經(jīng)濟(jì)滯脹，高額的養(yǎng)老金支出成為了阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，為此，有關(guān)國(guó)家先后進(jìn)行改革，而公務(wù)員作為舊養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的最大受益者，其必然首當(dāng)其沖走在了改革的最前沿。
　　 我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，經(jīng)濟(jì)小國(guó)，人均GDP僅列世界中

3、下。民眾退休以后往往面臨著養(yǎng)老金過(guò)低，兒女較少，贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)較重的社會(huì)問(wèn)題。目前，我國(guó)所采用的是公務(wù)員與企業(yè)職工的雙軌制養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，雖然社會(huì)各界改革該體系的呼聲很高，但2010年頒布的《社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)際上再次確認(rèn)了這一體系將繼續(xù)沿用。但與此同時(shí)，與公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)的事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)正在如火如荼的進(jìn)行當(dāng)中。從時(shí)代的需要來(lái)說(shuō)，制度的革新勢(shì)在必行。本文擬結(jié)合公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)已有的改革成果以及國(guó)內(nèi)外先進(jìn)理念，對(duì)我國(guó)公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)的立法及制度進(jìn)行研