低保標(biāo)準(zhǔn)與最低工資標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的構(gòu)建——以大連市為例.pdf

1、最低生活保障制度是我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)的重點(diǎn)之一，低保標(biāo)準(zhǔn)作為城鄉(xiāng)低保制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是界定低保范圍、核定低保對(duì)象、確定補(bǔ)助水平以及安排補(bǔ)助資金的重要依據(jù)。但低保標(biāo)準(zhǔn)并非靜止不變的，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們生活水平的提高，低保標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)進(jìn)行適時(shí)、適度地調(diào)整，以保證低保金額的絕對(duì)購(gòu)買(mǎi)力與相對(duì)價(jià)值。從全國(guó)情況來(lái)看，雖近年來(lái)我國(guó)城鄉(xiāng)低保制度逐步發(fā)展完善，但科學(xué)、動(dòng)態(tài)的低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制尚未建立，多是依經(jīng)驗(yàn)而定，調(diào)整缺乏規(guī)范性，隨意性較大，低保標(biāo)準(zhǔn)與社

2、會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步，一方面致使低保標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低難以保障貧困群體生活，或又因調(diào)整過(guò)高導(dǎo)致福利依賴，致使低保保障膨脹，資源浪費(fèi)。
　　本研究從全國(guó)角度出發(fā)，且以大連市為重點(diǎn)考察對(duì)象，對(duì)歷年來(lái)低保制度的發(fā)展變遷進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)其存在的問(wèn)題及調(diào)整方法的局限性。其次，通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外學(xué)者已有研究的比對(duì)與總結(jié)，對(duì)低保標(biāo)準(zhǔn)與最低工資標(biāo)準(zhǔn)間關(guān)系進(jìn)行分析，并提出理論框架與研究假設(shè)。此后，通對(duì)全國(guó)36個(gè)中心城市低保標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)厣弦荒曜畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)間比例關(guān)系進(jìn)行測(cè)算、

3、比較與分析，提出調(diào)整方案，即Yn=Xn-1×β1，β1=[50％-60％];Yn=Xn-1×β2，β2=[45％-55％];Yn=Xn-1×β3，β3=[40％-50％]3個(gè)不同的函數(shù)關(guān)系式;最終，以大連市為研究對(duì)象，進(jìn)行實(shí)證測(cè)算，通過(guò)理論與實(shí)證分析相結(jié)合的方法，論證動(dòng)態(tài)調(diào)整方案的合理性、實(shí)用性，適用性，并提出相關(guān)政策性建議。通過(guò)對(duì)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與最低工資標(biāo)準(zhǔn)二者間聯(lián)動(dòng)機(jī)制的研究、構(gòu)建，避免以往低保標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算方法中將各主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與最低