綜合型環(huán)境績效審計(jì)模式研究.pdf

1、黨的十八大提出我國戰(zhàn)略發(fā)展的重點(diǎn)之一是生態(tài)文明建設(shè)，并強(qiáng)調(diào)了要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)及生態(tài)文明建設(shè)。基于此，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，完善環(huán)境績效審計(jì)工作，成為我國未來審計(jì)工作中政府審計(jì)機(jī)關(guān)和環(huán)境審計(jì)工作人員的工作重點(diǎn)。
　　本文從近年來環(huán)境績效審計(jì)的實(shí)踐情況以及對江蘇省部分市縣審計(jì)局發(fā)放的環(huán)境審計(jì)調(diào)查報(bào)告結(jié)果，總結(jié)出環(huán)境績效審計(jì)的一系列問題，其中審計(jì)模式的不完善是目前開展環(huán)境績效審計(jì)的一大障礙。
　　因此，本文基于受托責(zé)任理論、“免疫系統(tǒng)”

2、論，設(shè)想將國家治理與環(huán)境績效審計(jì)相結(jié)合，提出綜合型環(huán)境績效審計(jì)模式概念：即審計(jì)模式與配套機(jī)制的結(jié)合。它包括環(huán)境績效審計(jì)內(nèi)容、目標(biāo)、對象、方法及評(píng)價(jià)等要素，對何時(shí)、何處、如何進(jìn)行環(huán)境績效審計(jì)進(jìn)行了規(guī)范性指導(dǎo)，貫穿于整個(gè)審計(jì)過程。總的來說，這是計(jì)劃、組織、實(shí)施和控制環(huán)境績效審計(jì)全程的一種指導(dǎo)性思維方式。
　　同時(shí)，本文還提出環(huán)境績效審計(jì)實(shí)現(xiàn)路徑，從環(huán)境政策規(guī)劃、環(huán)境管理主體、環(huán)保資金投入、環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目、企業(yè)社區(qū)環(huán)境五個(gè)方面，分別通過專

3、項(xiàng)審計(jì)調(diào)查、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查方式來開展審計(jì)。另外還可以結(jié)合事前審計(jì)、審計(jì)結(jié)果公告、跟蹤審計(jì)和問責(zé)機(jī)制幾種實(shí)施途徑進(jìn)行審計(jì)，以多樣化的形式豐富了環(huán)境績效審計(jì)，實(shí)現(xiàn)了審計(jì)范圍全覆蓋，從而實(shí)現(xiàn)了新形勢下完善國家治理的要求。
　　最后在水污染治理審計(jì)實(shí)際案例中，運(yùn)用綜合型環(huán)境績效審計(jì)模式對水污染治理項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)，引入層次分析法來計(jì)算各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，對水污染治理績效進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)，分析并探討了水污染治理中的問