安全生產(chǎn)法律關(guān)系主體研究.pdf

1、以法理學(xué)與經(jīng)濟(jì)法學(xué)的法律關(guān)系主體理論為基礎(chǔ)，結(jié)合現(xiàn)行安全生產(chǎn)法的具體規(guī)定，我國的安全生產(chǎn)法律關(guān)系主體主要包括生產(chǎn)經(jīng)營行為主體、安全監(jiān)管主體、社會(huì)主體和勞動(dòng)主體四類。
　　生產(chǎn)經(jīng)營行為主體即實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營行為，包括各類生產(chǎn)、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸和存儲(chǔ)行為的行為主體。安全監(jiān)管主體，即安全生產(chǎn)監(jiān)督管理主體，是安全生產(chǎn)法上依法履行對(duì)保證生產(chǎn)經(jīng)營行為安全實(shí)施的外部監(jiān)督管理職責(zé)的公權(quán)力主體。社會(huì)主體是安全生產(chǎn)法體現(xiàn)新時(shí)期安全生產(chǎn)社會(huì)共治理論以及經(jīng)濟(jì)

2、法中“政府—社會(huì)—市場(chǎng)”三維層次理論的重要法律關(guān)系主體。勞動(dòng)主體是依法與生產(chǎn)經(jīng)營單位建立勞動(dòng)法律關(guān)系從事生產(chǎn)經(jīng)營勞動(dòng)，并依據(jù)安全生產(chǎn)法具有安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)的主體。以上四類主體之間基于一定的法學(xué)原理發(fā)生的具有安全管理法律意義的結(jié)構(gòu)性關(guān)系的整體，可以認(rèn)為是安全生產(chǎn)法上構(gòu)建的具體的多維主體框架結(jié)構(gòu)。生產(chǎn)經(jīng)營行為對(duì)安全要素的有效配置是這一多維主體框架結(jié)構(gòu)的價(jià)值核心，安全管理職能的協(xié)調(diào)分配是這一多維主體框架結(jié)構(gòu)的中心線索。
　　生產(chǎn)經(jīng)營單

3、位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)本體性的安全管理職能對(duì)單位的生產(chǎn)經(jīng)營行為采取自我保障安全的管理措施;安全監(jiān)管主體應(yīng)當(dāng)憑借一定的主體結(jié)構(gòu)構(gòu)建和權(quán)力形式配置，實(shí)現(xiàn)一種行為主體外部的強(qiáng)制性公權(quán)力安全監(jiān)管;社會(huì)主體作為脫胎于市民社會(huì)處于市民社會(huì)與政治國家中間層的相對(duì)獨(dú)立的主體則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的參與安全監(jiān)督和管理的職能;勞動(dòng)主體基于勞動(dòng)安全本身的價(jià)值重要性和相對(duì)獨(dú)立性，應(yīng)當(dāng)通過一定的勞動(dòng)安全權(quán)利義務(wù)配置，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的勞動(dòng)安全乃至整個(gè)生產(chǎn)安全保障發(fā)揮能動(dòng)的主體功能。在

4、各自明確承擔(dān)一定的安全管理職能的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)各自的安全管理職能的發(fā)揮是這一多維主體框架結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)。本體性的安全管理是一種相對(duì)的生產(chǎn)經(jīng)營行為安全保障閉環(huán)機(jī)制，但同時(shí)應(yīng)當(dāng)接受來自外部的公權(quán)力安全監(jiān)管、社會(huì)主體參與安全監(jiān)督和管理以及來自內(nèi)部的勞動(dòng)安全監(jiān)督管理的不同程度的約束;公權(quán)力安全監(jiān)管是公權(quán)力因素作用于安全生產(chǎn)法的體現(xiàn)，也是彰顯經(jīng)濟(jì)法價(jià)值精神的標(biāo)志之一。這一安全監(jiān)管既應(yīng)當(dāng)輔助協(xié)調(diào)本體性安全管理，又應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)社會(huì)主體的參與安全監(jiān)督和管理，

5、同時(shí)也應(yīng)當(dāng)積極依法接受源自社會(huì)的參與安全監(jiān)督管理的各種參與意見和參與決策;社會(huì)主體的參與安全監(jiān)督和管理作為一種社會(huì)性、參與性的安全監(jiān)督和管理，需要在與本體性安全管理和公權(quán)力安全監(jiān)管的相互聯(lián)系、相互作用下發(fā)揮其功能，作用到對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營行為配置安全要素的干預(yù)之上;勞動(dòng)主體的勞動(dòng)安全權(quán)利義務(wù)下的在單位內(nèi)部的安全管理和監(jiān)督憑借與本體性安全管理的相互聯(lián)系和相互作用，發(fā)揮相應(yīng)的安全管理功能和意義。
　　誠然，在一定意義上講安全生產(chǎn)法的多維主體框