國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓中股東優(yōu)先購買權(quán)制度沖突之研究.pdf

1、《中華人民共和國公司法》第七十一條規(guī)定在有限責(zé)任公司中，股東轉(zhuǎn)讓其所持有股權(quán)時，公司其他股東享有優(yōu)先購買的權(quán)利，這是由于有限責(zé)任公司具有人合性、資合性的特征所致。同時，《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》第五十四條規(guī)定國有資產(chǎn)在轉(zhuǎn)讓時應(yīng)遵循入場交易制度，進(jìn)行公開競價。此入場交易制度的公開公正性與股東的優(yōu)先購買權(quán)產(chǎn)生矛盾沖突。公開競價的方式涉及到招投標(biāo)和拍賣，這兩種方式中拍賣更有利于國有資產(chǎn)實現(xiàn)資源的合理配置。《中華人民共和國拍賣法》中的拍賣

2、成交制度規(guī)定競購人具有平等的受讓權(quán)。當(dāng)有限責(zé)任公司中的國有股權(quán)在轉(zhuǎn)讓的時候，股東的優(yōu)先購買權(quán)將與拍賣成交制度的平等受讓權(quán)發(fā)生沖突，甚至有被完全排斥的危險。
　　這種通過法律法規(guī)所制定的規(guī)章制度之間的沖突只是其表象，沖突所產(chǎn)生的真正原因在于各部門規(guī)章制度所保護(hù)的主體的法益不同。優(yōu)先購買權(quán)制度保護(hù)的是有限責(zé)任公司的人和性，進(jìn)場交易制度是為了保證國有資產(chǎn)的保值增值，拍賣成交制度是為了保護(hù)拍賣秩序的穩(wěn)定性。這三大法益中，筆者認(rèn)為國有資產(chǎn)的

3、保值增值不僅涉及到國家利益，其背后更關(guān)聯(lián)著社會利益和公共利益，應(yīng)處于首要位置。因此，在解決國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓中所涉及的三大制度之間的沖突時，應(yīng)把進(jìn)場交易制度放在首位。在股東的優(yōu)先購買權(quán)和拍賣成交制度方面，優(yōu)先考慮優(yōu)先購買權(quán)可以有效提高國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的效率，故可以在股東行使優(yōu)先購買權(quán)時兼顧拍賣成交制度。也就是說，在有限責(zé)任公司中的國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓中建立股東優(yōu)先購買權(quán)主要是在保障國有資產(chǎn)增值，兼顧公共利益的同時，也應(yīng)顧全股東及有限責(zé)任公司的個體利益，建

4、立健全的利益平衡機(jī)制。
　　隨著改革開放的深入發(fā)展，在處理公共利益和個體利益的問題上，不能一味要求公共利益的最大化而忽略個體利益，國有股權(quán)中優(yōu)先購買權(quán)的設(shè)立應(yīng)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體和諧為目的，不是簡單的平均主義或一邊倒。國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓中優(yōu)先權(quán)的設(shè)立要在完善相關(guān)制度的前提下，不僅使受讓者可以公平、公正的參與到轉(zhuǎn)讓過程中，更可以科學(xué)有效降低轉(zhuǎn)讓成本，同時維護(hù)公司人合性，實現(xiàn)股東與股東，股東與第三人和諧相處，形成公平合理的利益關(guān)系。這是和諧社會