突發(fā)事件行政問責(zé)制研究.pdf

1、突發(fā)事件行政問責(zé)制，指政府及其公務(wù)員在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件過程中對(duì)其違法或不當(dāng)行政行為承擔(dān)否定性后果的一種法律制度。完善突發(fā)事件行政問責(zé)制對(duì)于提升政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，改變政府危機(jī)管理中的權(quán)責(zé)不平衡，構(gòu)建責(zé)任政府，保障人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全有著重要作用。我國(guó)突發(fā)事件行政問責(zé)制度的缺陷主要表現(xiàn)為:行政問責(zé)制立法原則規(guī)定缺失，法律體系不完善，立法實(shí)體規(guī)定存在疏漏，程序法律規(guī)定存在缺失;缺乏獨(dú)立專門的問責(zé)機(jī)構(gòu)，相關(guān)配套制度不健全，部分執(zhí)行人員素

2、質(zhì)也有待提高;問責(zé)對(duì)象申訴制度薄弱，行政復(fù)議制度受案范圍狹窄，司法救濟(jì)途徑缺位等。導(dǎo)致突發(fā)事件行政問責(zé)制存在缺陷的原因是多方面的，主要有思想觀念因素、制度因素和經(jīng)濟(jì)因素。如官本位思想嚴(yán)重、危機(jī)意識(shí)淡薄、政績(jī)觀異化、公民問責(zé)意識(shí)不強(qiáng)，黨政關(guān)系權(quán)責(zé)不清、應(yīng)急管理機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)不明、正副職權(quán)責(zé)模糊、集體責(zé)任與個(gè)人責(zé)任混淆，行政問責(zé)成本高、分稅制影響地方財(cái)力等。因此，有必要對(duì)我國(guó)突發(fā)事件行政問責(zé)制進(jìn)行完善:樹立突發(fā)事件行政問責(zé)制的基本理念，確立行政問