突發(fā)公共衛(wèi)生事件的行政問責(zé)制研究.pdf

1、近些年來我國突發(fā)性的公共衛(wèi)生事件頻繁發(fā)生，引起了人們的廣泛關(guān)注。突發(fā)公共衛(wèi)生事件是一項(xiàng)重大的社會(huì)問題，它關(guān)系著人民群眾的健康狀況，關(guān)系著社會(huì)的安定發(fā)展，關(guān)系著我們生活的環(huán)境的質(zhì)量，我們必須給予高度的重視。近來，人們的環(huán)境意識(shí)有了很大的提高，人們開始也愿意花時(shí)間和精力關(guān)注自己所生存環(huán)境的衛(wèi)生狀況，對其中所產(chǎn)生的問題都給予了高度重視。公共衛(wèi)生事件發(fā)生在我們共同生活的環(huán)境中，由于它的這種社會(huì)屬性使得政府在處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)扮演著非常重要的

2、角色，是解決突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主要決定因素。公共衛(wèi)生事件的誘發(fā)原因有很多，主要包括：（1）社會(huì)的突飛猛進(jìn)發(fā)展產(chǎn)生了許多新情況，以前我們并沒有見過，也沒有應(yīng)對經(jīng)驗(yàn)；（2） 我國人口眾多，公民素質(zhì)參差不齊，一些人可能還沒有對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生引起高度的重視，認(rèn)為那是離自己很遙遠(yuǎn)的一件事，他們對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特征和性質(zhì)還不了解，殊不知危險(xiǎn)就在身邊；（3）在突發(fā)公共衛(wèi)生發(fā)生之前各項(xiàng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不到位，在事件發(fā)生之后，行政人員在挽救局面的過程

3、中執(zhí)法不嚴(yán)、辦事不力，引發(fā)了事件的擴(kuò)大化發(fā)展。近期發(fā)生的具有代表性的突發(fā)性公共衛(wèi)生事件主要有：非典事件、三鹿事件等。事件發(fā)生后，黨中央給予了高度重視，采取種種措施積極應(yīng)對，防止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大，并對相關(guān)人員進(jìn)行行政問責(zé)，掀起了問責(zé)風(fēng)暴。
　　 “問責(zé)風(fēng)暴引發(fā)了學(xué)界對行政問責(zé)制的研究，各界學(xué)者對問責(zé)制的相關(guān)要素及程序都提出了自己的見解，但是對某個(gè)部門的問責(zé)制的研究卻是很少見的?！蓖话l(fā)公共衛(wèi)生事件由于自身突發(fā)性和傳播的廣泛性、快速性

4、的特點(diǎn)，使得它與公民的生命和財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)，要求我們不能有半點(diǎn)馬虎。政府及其相關(guān)部門對公共衛(wèi)生負(fù)有哪些責(zé)任，以及突發(fā)性公共衛(wèi)生事件發(fā)生后負(fù)了哪些責(zé)任，事故發(fā)生后即將采取什么措施都是公眾關(guān)心的問題。我國的《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》于2003年5月7日頒布，其中一章是關(guān)于在突發(fā)性公共衛(wèi)生事件中違法行為的刑事責(zé)任的規(guī)定，沒有關(guān)于行政人員的行政責(zé)任的規(guī)定，同時(shí)從法律等級(jí)上來看，《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對條例》只是一部行政法規(guī)，法律層級(jí)較低。

5、r>　　 突發(fā)公共衛(wèi)生事件中存在的問題究竟有哪些呢？這些問題產(chǎn)生的原因是什么呢？
　　 本文首先對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)概念進(jìn)行了分析，然后具體闡述了突發(fā)公共衛(wèi)生事件行政問責(zé)制中出現(xiàn)的問題及其產(chǎn)生的原因，并提出了自己關(guān)于解決這些問題的看法。對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中出現(xiàn)的違法失職行為進(jìn)行問責(zé)，可以督促行政人員在面對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件時(shí)以最快的速度和最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳡顟B(tài)投入到應(yīng)對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的工作當(dāng)中來，同時(shí)也可以對行政人員起到警示