論我國消防法制的完善——以中美大型火災(zāi)案例對比分析.pdf

1、近些年來，我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市建設(shè)飛速發(fā)展，然而消防工作卻明顯滯后于社會發(fā)展水平，大型火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生。不合理的消防責(zé)任分配和執(zhí)法監(jiān)督模式導(dǎo)致我國消防工作落不到實(shí)處，難以保障全社會的安全。
　　消防改革并不是一個(gè)新話題，深圳等先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行了消防體制改革，但也遇到了許多問題，國內(nèi)部分專家也開始研究消防體制，可大多是從行政管理和應(yīng)急機(jī)制的角度去研究。然而追究我國消防工作的根本問題，還是在于根本的制度障礙沒有解決，在消防現(xiàn)狀十分嚴(yán)峻的當(dāng)

2、下，我國消防法制研究卻仍然處于邊緣，因此筆者選取中美兩國的典型特大火災(zāi)事故，通過案例分析、比較分析等研究方法，就我國的消防法制完善進(jìn)行了研究，進(jìn)而提出了對消防改革的法律構(gòu)想和制度規(guī)劃。
　　全文除引言、結(jié)語外，分為三部分，共一萬七千字左右。
　　第一部分：中國消防法制狀況剖析。這部分選取了克拉瑪依大火和吉林德惠大火兩個(gè)特大典型火災(zāi)案例分別敘述研究，從而通過案例總結(jié)出我國消防法律制度存在以下三方面問題：法律責(zé)任分配不合理，監(jiān)督

3、執(zhí)法行為失范，和社會參與不足，同時(shí)具體闡述這些問題的表現(xiàn)特征和原因。
　　第二部分：美國消防法制狀況剖析。選取美國工業(yè)化進(jìn)程中的三角大火典型事件以及羅德島州車站夜總會大火兩案例進(jìn)行分析，總結(jié)出美國消防法律制度的先進(jìn)之處在于消防法律制度健全合理，立法水平高和社會參與程度高。
　　第三部分：借鑒美國經(jīng)驗(yàn)，完善我國消防法律制度。消防制度應(yīng)當(dāng)包含預(yù)防、監(jiān)督、評價(jià)三方面，而我國消防事業(yè)預(yù)防不足，過度依賴監(jiān)督和缺失評價(jià)。因此應(yīng)借鑒美國的

4、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從這三方面入手來全面建設(shè)我國的消防法律制度，首先要立法改革消防安全責(zé)任分配，建立地方自治的消防管理制度以改良預(yù)防體系；其次制定消防中介組織法，促進(jìn)社會權(quán)威監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的形成，從而重構(gòu)監(jiān)督模式；最后還應(yīng)通過人大代表和政協(xié)委員各級評價(jià)，立法保障非政府組織進(jìn)行評價(jià)來拓寬公民參與渠道，從而構(gòu)建起消防安全評價(jià)機(jī)制，建立起全社會參與的消防工作體系。
　　總之，我國消防情勢嚴(yán)峻，改善現(xiàn)狀的基礎(chǔ)在于解決消防法制的問題，因此只有重構(gòu)消防法律制