廈門海事政務(wù)窗口管理流程再造研究.pdf

1、改革開放30多年來，中國經(jīng)歷了快速的經(jīng)濟(jì)增長，經(jīng)濟(jì)與政治相輔相成，作為對經(jīng)濟(jì)體制改革的回應(yīng)，我國在行政審批制度領(lǐng)域進(jìn)行了多次大規(guī)模的改革，取得良好的成效。海事部門承擔(dān)了水上交通安全監(jiān)管的重要職責(zé)，也在不斷地轉(zhuǎn)變職能以滿足經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要。十八大對當(dāng)前和今后一段時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的國內(nèi)外形勢作出了科學(xué)研判，首次明確作出了建設(shè)海洋強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署，在這樣的歷史背景下，海事部門作為實(shí)施海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要力量既充滿機(jī)遇也面臨著挑戰(zhàn)。交通

2、運(yùn)輸部順勢而為，為激發(fā)海事活力，提出了海事系統(tǒng)“革命化、正規(guī)化、現(xiàn)代化”的建設(shè)目標(biāo)，在整個海事系統(tǒng)開展“三化”建設(shè)活動，以期更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，打造職能更科學(xué)、結(jié)構(gòu)更優(yōu)化、人民更滿意地服務(wù)型海事。流程再造作為一種高效的改革手段被積極引進(jìn)到海事行政審批制度改革的過程中，它不僅僅是工作流程的簡化或重組，也非單純依靠信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)部門的聯(lián)動或整合，而是對海事部門的執(zhí)行理念、發(fā)展目標(biāo)、行為準(zhǔn)則、治理模式、制約機(jī)制的整體再造。
　　

3、本文選取廈門海事政務(wù)窗口管理為例，在對海事系統(tǒng)政務(wù)窗口管理進(jìn)行充分的理論探討和實(shí)踐調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合順德、寧波等行政審批制度改革先行地區(qū)的先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，借鑒國外關(guān)于行政審批制度改革、行政服務(wù)中心流程再造等方面的優(yōu)秀成果，深刻剖析當(dāng)前行政審批制度改革的共性問題，整體分析當(dāng)前現(xiàn)代信息和通信技術(shù)條件下行政審批制度發(fā)展的新方向，認(rèn)清流程再造對于行政審批制度改革的現(xiàn)實(shí)意義，結(jié)合廈門海事的業(yè)務(wù)管理實(shí)際，積極拓寬廈門海事政務(wù)窗口管理流程再造的新思路，

4、認(rèn)清進(jìn)行政務(wù)窗口流程再造的必要性，深入研究當(dāng)前政務(wù)窗口管理面臨瓶頸的內(nèi)外部原因，同時也對流程再造的路徑進(jìn)行評判和選擇，從政務(wù)窗口職能定位、政務(wù)窗口管理與監(jiān)督考評、政務(wù)窗口管理體制與業(yè)務(wù)流程、政務(wù)窗口管理的技術(shù)支持與資源共享、服務(wù)意識與社會評價等多個方面出發(fā)提出參考意見，積極推動廈門海事政務(wù)窗口管理流程再造工作全面和深入的開展，以電子政務(wù)平臺為依托，積極打造信息系統(tǒng)生命樹模型，通過制度改革和機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)廈門海事政務(wù)窗口的管理更高效更優(yōu)化，