行政強(qiáng)制執(zhí)行中的代履行研究.pdf

1、行政強(qiáng)制執(zhí)行中的代履行，是一種較為溫和、對相對人權(quán)益影響較小的間接強(qiáng)制執(zhí)行方式。代履行通過借助第三人的技術(shù)條件以及經(jīng)驗(yàn)，既節(jié)約了行政成本，又提高了行政效率。因此，代履行在實(shí)踐中被廣泛運(yùn)用。我國2012年正式實(shí)施的《行政強(qiáng)制法》首次對代履行進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定。然而，《行政強(qiáng)制法》僅以三個法律條文對其予以設(shè)定，在代履行的實(shí)施方式、費(fèi)用征收、責(zé)任承擔(dān)以及權(quán)利救濟(jì)等方面還存在諸多不足。立法的疏漏必然會造成實(shí)踐的困境，完善我國的代履行制度迫在眉睫。本文

2、在研究代履行相關(guān)理論問題的基礎(chǔ)上，分析我國代履行的制度現(xiàn)狀及不足，并比較研究其他大陸法系國家或地區(qū)的代履行制度，最后提出完善我國代履行制度的具體建議。
　　本文共包括五個部分，第一個部分是行政強(qiáng)制代履行制度的基本理論。該部分對代履行進(jìn)行概念界定，理清了代履行中各方主體之間的法律關(guān)系，并從理論和實(shí)踐兩個方面論述了代履行的制度價值和制度優(yōu)勢。
　　第二個部分是對代履行中相關(guān)理論問題的研究。該部分深入研究了在立法過程以及實(shí)踐中的一

3、些理論問題，包括究竟采用代履行還是代執(zhí)行的稱謂、行政機(jī)關(guān)能否自行代履行、行政機(jī)關(guān)的職能定位以及第三人的法律地位問題。
　　第三個部分是對我國代履行制度的現(xiàn)狀分析。該部分分別從立法和實(shí)踐角度剖析我國代履行制度的不足和困境，以表格形式對目前現(xiàn)行有效的法律位階的代履行單行法進(jìn)行梳理，總結(jié)立法方面的疏漏，并通過具體案例指出代履行的實(shí)踐困境。
　　第四個部分是對其他國家或地區(qū)代履行制度的考察和借鑒。該部分主要分析了德國、日本以及我國臺