揚(yáng)州市政府公共文化服務(wù)運(yùn)行管理職能完善研究.pdf

1、隨著公眾對(duì)精神文化需求的不斷提高，文化服務(wù)作為人們生活需求的一部分已經(jīng)對(duì)服務(wù)型政府提出越來(lái)越高的要求。近年來(lái)我國(guó)公共文化服務(wù)運(yùn)行中政府職能雖在不斷提升，但不少方面依然發(fā)展滯后與不足，對(duì)此，研究政府對(duì)公共文化服務(wù)運(yùn)行的管理職能具有現(xiàn)實(shí)意義。根據(jù)重要性和可操作性原則，選取從政策制定、財(cái)政保障、人才建設(shè)和監(jiān)督管理這四個(gè)方面對(duì)公共文化服務(wù)運(yùn)行的管理職能進(jìn)行研究。
　　本研究以中央要求公共文化服務(wù)不斷深化為背景，以滿足人民群眾基本文化需求為

2、出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)政府職能對(duì)公共文化服務(wù)影響的相關(guān)理論回顧和借鑒，分析了揚(yáng)州市政府職能對(duì)揚(yáng)州市公共文化服務(wù)的作用機(jī)理，通過(guò)2013-2015年公共文化服務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)分析，闡述政府職能在公共文化服務(wù)運(yùn)行中發(fā)揮現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上，指出政府職能在公共文化服務(wù)運(yùn)行過(guò)程中的發(fā)揮不足，并提出相關(guān)建議和對(duì)策。
　　“十二五”期間，揚(yáng)州市政府通過(guò)發(fā)揮政府職能在公共文化服務(wù)建設(shè)和運(yùn)行上取得較好的成績(jī):公共文化服務(wù)體系日益完善，公共文化服務(wù)內(nèi)容不斷豐富，文化人

3、才隊(duì)伍不斷壯大，文化治理能力有效提升等。研究結(jié)果表明:1.政府職能的發(fā)揮對(duì)公共文化服務(wù)運(yùn)行起著積極作用:(1)政府在政策制定和執(zhí)行上對(duì)公共文化服務(wù)運(yùn)行起著指導(dǎo)性作用。政府每出臺(tái)一個(gè)新的有關(guān)公共文化服務(wù)方面的文件，決定了公共文化服務(wù)的發(fā)展方向。(2)政府在財(cái)政投入和資金撥付上對(duì)公共文化服務(wù)運(yùn)行起著關(guān)鍵性作用。揚(yáng)州市每年文化事業(yè)財(cái)政撥款接近20％的增長(zhǎng)速度為公共文化服務(wù)運(yùn)行提供的重要保障。(3)政府監(jiān)管是公共文化服務(wù)良性運(yùn)行的必要保證。(4

4、)政府在人才引進(jìn)和培養(yǎng)上對(duì)公共文化服務(wù)運(yùn)行起著決定性作用。2.政府職能的缺失或發(fā)揮不到位在一定程度上阻礙了公共文化服務(wù)運(yùn)行的發(fā)展。當(dāng)前在文化服務(wù)運(yùn)行過(guò)程中，還存在以下現(xiàn)象:1.基礎(chǔ)設(shè)施不均。2.財(cái)政投入不足。3.績(jī)效考核體系有待細(xì)化。4.人才隊(duì)伍層次不合理等。這些方面在一定程度上影響了揚(yáng)州市公共文化服務(wù)的平穩(wěn)運(yùn)行。
　　根據(jù)原因理論分析與研究結(jié)果，本文提出相關(guān)建議與對(duì)策:1.推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)化建設(shè)。2.建立多渠道資金渠道。3.完善