河南省能效管理與政策執(zhí)行體系建設(shè)研究.pdf

1、自21世紀(jì)以來(lái),氣候變化越來(lái)越受到社會(huì)各界的廣泛重視,眾多學(xué)者專家認(rèn)為溫室氣體是引起氣候變化的根本原因。國(guó)際能源署認(rèn)為提高能效是減少溫室氣體排放應(yīng)對(duì)氣候變化的最成本有效的措施,能效政策評(píng)估是能效政策體系的一個(gè)重要組成部分,不僅為能效政策的實(shí)施和設(shè)計(jì)提供指導(dǎo),還可對(duì)能效政策和項(xiàng)目的執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行改進(jìn)。中國(guó)在經(jīng)濟(jì)獲得快速發(fā)展的同時(shí),其能源消費(fèi)和溫室氣體排放也在急劇增長(zhǎng)。
　　 近年來(lái),隨著河南省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,其能源消費(fèi)也在飛速增長(zhǎng),

2、能源供需形勢(shì)日益趨緊?！笆晃濉逼陂g,河南省通過(guò)實(shí)施淘汰落后產(chǎn)能、上大壓下、差別電價(jià)、控制高耗能行業(yè)增長(zhǎng)等手段實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)節(jié)能;通過(guò)開(kāi)展千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)、十大重點(diǎn)節(jié)能工程、3515節(jié)能行動(dòng)等方案實(shí)現(xiàn)技術(shù)節(jié)能。通過(guò)以上多方面的努力,最終取得了2010年單位GDP能耗以2005年為基準(zhǔn)降低20.12％的節(jié)能目標(biāo)。但是,河南省在“十一五”節(jié)能措施和政策是以結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能技改為主,而對(duì)能效管理重視不夠、節(jié)能信息交流不暢、節(jié)能服務(wù)發(fā)展緩慢等諸多問(wèn)題。

3、
　　 本文首先概括性的介紹了全球能源消費(fèi)總量、能源效率的變化趨勢(shì),中國(guó)和省級(jí)尤其是河南省“十一五”期間節(jié)能目標(biāo)任務(wù)完成情況及未來(lái)潛在的節(jié)能減排潛力方式,提出河南省通過(guò)構(gòu)建能效管理與政策執(zhí)行體系作為深層次挖掘節(jié)能減排潛力的重要方面之一,確保本區(qū)域中長(zhǎng)期節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的順利完成。
　　 隨后從能效管理體制現(xiàn)狀和能效政策執(zhí)行體系構(gòu)成兩方面介紹了美國(guó)、日本、加拿大和歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家(地區(qū))實(shí)施情況;從能效政策評(píng)價(jià)的角度分析了以

4、上國(guó)家和地區(qū)的實(shí)施效果。研究了我國(guó)國(guó)家層面和北京、上海、蘇州和山東等先進(jìn)省份的能效管理體制和典型能效政策實(shí)施效果;尋找國(guó)內(nèi)外的能效管理和政策執(zhí)行體系的有效經(jīng)驗(yàn),為構(gòu)建河南省能效管理與政策執(zhí)行體系提供理論和應(yīng)用基礎(chǔ)。
　　 為了更清晰的明確河南省能效管理與政策執(zhí)行體系建設(shè)的主體功能和作用,本文在分析國(guó)外能效政策和項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法的基礎(chǔ)上,從能效管理體制的角度分析了河南省能效機(jī)構(gòu)設(shè)置所處的層次和水平,利用反基準(zhǔn)情景分析法分析典型能效政策

5、和項(xiàng)目對(duì)煤炭、電力、石油石化、化工、有色冶金、建材、紡織等工業(yè)部門(mén)的節(jié)能效果和對(duì)部門(mén)之間與內(nèi)部的影響。最后總結(jié)了河南省能效管理與政策執(zhí)行體系中存在的問(wèn)題,為構(gòu)建河南省能效管理與政策執(zhí)行體系提供了基礎(chǔ)研究。
　　 基于以上分析,從功能設(shè)置、設(shè)計(jì)原則、實(shí)施方案和預(yù)期結(jié)果等角度構(gòu)建了河南省能效管理與政策執(zhí)行體系。即從垂直和水平層面分別對(duì)本區(qū)域政府、行業(yè)和企業(yè)三個(gè)實(shí)施主體進(jìn)行詳細(xì)分析其改進(jìn)措施;借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)能效政策的先進(jìn)做法,依據(jù)本區(qū)