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文檔簡介
1、自20世紀(jì)80年代Water和Ugelow提出著名的“污染避難所”理論假說以來,污染產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移的地緣現(xiàn)象一直是學(xué)術(shù)領(lǐng)域與政府決策機(jī)構(gòu)的關(guān)注焦點(diǎn)。傳統(tǒng)主流經(jīng)濟(jì)學(xué)中的貿(mào)易理論、內(nèi)部化理論、產(chǎn)品周期理論與生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論均在比較優(yōu)勢內(nèi)核的基礎(chǔ)上,將環(huán)境因素納入到主流經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的一般均衡分析框架之中,在解釋地區(qū)間的環(huán)境規(guī)制勢差驅(qū)動污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和激發(fā)企業(yè)的“環(huán)境尋求”(environmental-sourcing)行為機(jī)制上取得了一定成果。然而,
2、已有的污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論與實(shí)證研究更多地停留在解釋發(fā)達(dá)國家貿(mào)易利益與投資利益,對中國所處的垂直化專業(yè)化分工背景認(rèn)識不足,忽略了以中間產(chǎn)品投入為載體污染產(chǎn)業(yè)“隱性”轉(zhuǎn)移機(jī)制。與此同時(shí),鑒于全球變暖的嚴(yán)重性已受到各界人士認(rèn)同,碳排放的區(qū)域轉(zhuǎn)移問題對傳統(tǒng)污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移研究領(lǐng)域也提出了新的課題,而系統(tǒng)地分析低碳背景下污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相關(guān)問題的研究還鮮有涉足。經(jīng)驗(yàn)性直覺越來越多地告訴我們:在多輪氣候談判開展的情況下,中國如何爭取主動地位、公平合理地承擔(dān)國
3、際氣候責(zé)任,除了關(guān)注碳排放總量、人均碳排放量與歷史碳排放量以外,隱含碳排放轉(zhuǎn)移問題也必須重視。強(qiáng)大的現(xiàn)實(shí)需求促使學(xué)界為其注入新的理論支撐與實(shí)證經(jīng)驗(yàn)。為此,本文通過理論分析、統(tǒng)計(jì)核算與實(shí)證研究,探尋以中間產(chǎn)品貿(mào)易為渠道的污染“隱性”轉(zhuǎn)移機(jī)制。這項(xiàng)研究將不僅拓寬傳統(tǒng)污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)生機(jī)制,而且為決策機(jī)構(gòu)明確國際間、區(qū)域間氣候生態(tài)責(zé)任、分配合理的碳減排指標(biāo)、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移提供理論基礎(chǔ)與實(shí)證依據(jù)。
本文在系統(tǒng)綜述和比較分析經(jīng)典污
4、染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論的基礎(chǔ)上,有別于傳統(tǒng)理論中定義的污染企業(yè)整體外遷式的“顯性”污染轉(zhuǎn)移,以國際垂直化分工背景為新的切入點(diǎn),將中間產(chǎn)品流動在污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的隱形載體作用納入melitz(2003)廠商投資與貿(mào)易理論的分析框架,分析環(huán)境規(guī)制作用于企業(yè)生產(chǎn)成本產(chǎn)生的比較優(yōu)勢,闡明“隱蔽型”污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的微觀發(fā)生機(jī)制,并分析異質(zhì)性企業(yè)的環(huán)境尋求行為,對污染避難所現(xiàn)象做一個(gè)更客觀、全面的理論闡述。通過理論推導(dǎo)證明:在全球垂直化分工不斷演化的背景下,地
5、區(qū)之間的環(huán)境控制成本差異引致的比較優(yōu)勢會使污染密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)從環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)高的地區(qū)轉(zhuǎn)移到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)低的地區(qū),并依托污染密集型中間產(chǎn)品進(jìn)口對本國骯臟生產(chǎn)工序進(jìn)行替代,產(chǎn)生“隱性”污染避難所效應(yīng),尤其是資本密集度大的企業(yè)發(fā)生“隱性”污染轉(zhuǎn)移的可能性更大。
依據(jù)理論中分析的中間產(chǎn)品流動在污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的隱形載體作用,本文從中間產(chǎn)品投入的視角重新定義產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的概念,依托區(qū)域間投入產(chǎn)出表的核算對我國國際和區(qū)際尺度上碳排放轉(zhuǎn)移的整體格局進(jìn)行
6、可視化處理。國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的研究結(jié)果表明:中國與OECD國之間碳排放轉(zhuǎn)移的載體產(chǎn)業(yè)是多元化的,中國承接的產(chǎn)業(yè)中既有碳排放系數(shù)較高的污染型產(chǎn)業(yè),也有清潔型產(chǎn)業(yè)??傮w上,國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移通過產(chǎn)業(yè)外逃的方式向中國輸入了大量碳排放,中國在國際碳排放轉(zhuǎn)移中顯示出較強(qiáng)的收入效應(yīng),形成了“國外消費(fèi)、國內(nèi)污染”的不利局面。另一方面,對我國區(qū)際碳排放轉(zhuǎn)移的分析結(jié)果表明:八大區(qū)域間的碳排放狀況存在著明顯的區(qū)域失衡,區(qū)域碳排放轉(zhuǎn)移格局呈現(xiàn)出“北移”與“西進(jìn)”的態(tài)勢
7、。東北地區(qū)、北部沿海地區(qū)、中西部地區(qū)已經(jīng)成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中淘汰高能耗、高排放產(chǎn)業(yè)的“避難所”,而經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的京津地區(qū)、東部沿海地區(qū)、南部沿海地區(qū)是高能耗、高排放產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)出地。
鑒于國際與區(qū)域間大規(guī)模的碳轉(zhuǎn)移排放格局,本文嘗試檢驗(yàn)理論分析中的污染轉(zhuǎn)移機(jī)制,即對環(huán)境規(guī)制引致的“隱性”污染避難所效應(yīng)進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。由于國際尺度與區(qū)域尺度樣本數(shù)據(jù)可得性的差異,在國際尺度上,本文選用連續(xù)性應(yīng)變量和聯(lián)立方程模型,對FDI路徑下的“隱性
8、”污染避難所效應(yīng)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分析。在中國區(qū)域尺度上,本文選擇新建企業(yè)選址的離散型因變量和單方程模型考察區(qū)域環(huán)境規(guī)制差異下的“隱性”碳污染避難所效應(yīng)。實(shí)證分析中均采用“出口中間品碳排放”和“資本密度”兩個(gè)指標(biāo)對樣本做分類處理。研究表明,外商直接投資并沒有表現(xiàn)出整體外遷式的“顯性”污染避難所效應(yīng),而對出口中間產(chǎn)品高排放組別的檢驗(yàn)結(jié)果讓我們獲取了“隱性”污染避難所效應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)證據(jù),說明國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移路徑下以中間產(chǎn)品為載體的“隱性”污染轉(zhuǎn)移是存在的。以
9、資本密度作為指標(biāo)對行業(yè)分組,研究結(jié)論證實(shí)資本密集度越高的產(chǎn)業(yè)環(huán)境尋求的動機(jī)更強(qiáng),更有可能產(chǎn)生“隱性”污染避難所效應(yīng)。另一方面,區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中Poisson面板數(shù)據(jù)回歸模型的分析結(jié)果表明:“隱性”和“顯性”碳污染避難所效應(yīng)是共同存在,研究結(jié)論同樣證實(shí)資本密集度越高的產(chǎn)業(yè)更有可能產(chǎn)生“隱性”污染避難所效應(yīng)。因此,國際與區(qū)際尺度的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移都印證了理論分析中的兩個(gè)主要結(jié)論。進(jìn)一步對比外資與內(nèi)資新建企業(yè)選址對環(huán)境規(guī)制的敏感度,研究發(fā)現(xiàn):環(huán)境規(guī)制強(qiáng)
10、度的增加更容易導(dǎo)致一些對環(huán)境成本較為敏感的內(nèi)資企業(yè)整體遷移,起到“防火墻”的作用,而外資企業(yè)卻更善于通過污染密集型中間品的替代作用將碳排放隱蔽地轉(zhuǎn)移出去。
鑒于我國碳排放轉(zhuǎn)移的基本格局以及污染避難所效應(yīng)的現(xiàn)實(shí)狀況,本文利用方向性距離函數(shù)就環(huán)境規(guī)制級差下我國各地區(qū)碳排放的成本差異進(jìn)行情景范式下的分析,并以情景式分析的結(jié)論為依據(jù),提出適宜區(qū)域協(xié)調(diào)與低碳化發(fā)展的碳規(guī)制級差梯度設(shè)定。研究結(jié)果表明,東部沿海地區(qū)、京津地區(qū)、北部沿海地
11、區(qū)、東北地區(qū)采用嚴(yán)格環(huán)境規(guī)制政策;中西部地區(qū)采用一般性環(huán)境規(guī)制。在環(huán)境規(guī)制級差下,碳排放由東部沿海地區(qū)、京津地區(qū)、北部沿海地區(qū)、東北地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的格局是最合理和高效率的,政府決策機(jī)構(gòu)可利用適宜的環(huán)境級差設(shè)定引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移與區(qū)域低碳化發(fā)展。
最后,基于理論分析、統(tǒng)計(jì)測算與實(shí)證研究,本文就如何合理引導(dǎo)區(qū)域低碳化發(fā)展、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移、爭取國際氣候談判主動權(quán)等方面的影響提出一些相關(guān)的政策建議:以精確核算碳排放轉(zhuǎn)移量為突
12、破口,積極爭取國際氣候談判主動地位,構(gòu)建公平的碳減排責(zé)任分擔(dān)指標(biāo)體系,積極爭取國際資金補(bǔ)償和節(jié)能技術(shù)援助;分類別監(jiān)管節(jié)能減排的“關(guān)鍵性”行業(yè),以中間產(chǎn)品碳排放為基礎(chǔ),密切關(guān)注“隱性”污染轉(zhuǎn)移;提高門檻,重點(diǎn)監(jiān)管碳排放系數(shù)高的傳統(tǒng)污染型行業(yè);加強(qiáng)內(nèi)、外資分類監(jiān)管;多渠道提升環(huán)境生產(chǎn)技術(shù)水平促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,包括鼓勵本土企業(yè)以污染密集型中間產(chǎn)品實(shí)施進(jìn)口替代、以清潔產(chǎn)業(yè)的技術(shù)溢出,提升環(huán)境生產(chǎn)技術(shù)水平、鼓勵發(fā)展清潔產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力;設(shè)定
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