農(nóng)地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素整合的影響.pdf

1、“三農(nóng)”問題是中國最重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題，解決好“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的根本途徑。農(nóng)村勞動(dòng)力、土地和資本是農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本要素，在現(xiàn)有自然形態(tài)約束和政策制度驅(qū)動(dòng)下，生產(chǎn)要素的合理配置決定了一個(gè)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長速度，如何進(jìn)行資源整合使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置的效益達(dá)到最大化，是迫切需要關(guān)注并解決的問題。改革開放以來，隨著我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)資源要素的稀缺性日益凸顯。在現(xiàn)有的土地家庭承包經(jīng)

2、營格局下，受地塊零碎、經(jīng)營分散、勞動(dòng)力短缺、農(nóng)村資本注入缺乏、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施差、自然災(zāi)害頻繁等諸多因素影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低下，農(nóng)村土地棄耕和撂荒現(xiàn)象日益突出。為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向，如何有效解決農(nóng)村土地資源高效充分利用、改變現(xiàn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式、加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化配置農(nóng)村勞動(dòng)力資源、合理整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金投入，就成為我國農(nóng)村迫切需要研究的重點(diǎn)。實(shí)踐表明，在農(nóng)村無論是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、

3、新農(nóng)村建設(shè)，還是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，其核心都是需要解決農(nóng)村主要資源要素的有效整合和合理流動(dòng)。因此，開展農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制研究，促進(jìn)農(nóng)村資源有效整合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素高效集約利用，對(duì)處理三農(nóng)問題、解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等限制性關(guān)鍵問題、揭示資源優(yōu)化配置的客觀規(guī)律、全面促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展具有重要意義。
　　為全面揭示農(nóng)地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素整合的作用過程，科學(xué)驗(yàn)證農(nóng)地流轉(zhuǎn)帶動(dòng)下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的整合效益，本文選取農(nóng)村改革實(shí)踐已初見成效的重慶市江津

4、區(qū)燕壩村作為研究樣點(diǎn)。該研究樣點(diǎn)是全國首個(gè)按照村鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展理念打造的示范村，燕壩村的農(nóng)地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素整合利用的效果較為顯著，對(duì)推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營也產(chǎn)生了積極作用。本研究從農(nóng)村勞動(dòng)力配置、土地資源利用、農(nóng)業(yè)資本投入3個(gè)方面分析了農(nóng)地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素整合效應(yīng)，并通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和模型分析對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的整合效益進(jìn)行了評(píng)估。研究得出的主要結(jié)論有:
　　(1)農(nóng)地流轉(zhuǎn)對(duì)勞動(dòng)力優(yōu)化配置成效顯著，勞動(dòng)力收入水平有所提升。農(nóng)地流轉(zhuǎn)為

5、農(nóng)民“轉(zhuǎn)”出新生活，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力在區(qū)域間、行業(yè)間和農(nóng)業(yè)內(nèi)部的合理轉(zhuǎn)移。在被調(diào)查的224戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出戶中，勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移314人，占調(diào)查勞動(dòng)力總數(shù)65.15％。其中，市外務(wù)工是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的最主要去向，占轉(zhuǎn)移總?cè)藬?shù)的67.51％。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)向制造業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)等為主的特點(diǎn)，制造業(yè)所占比重最大，為31.52％;土地流轉(zhuǎn)后仍從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力107人，占調(diào)查勞動(dòng)總數(shù)的22.25％。他們主要成為農(nóng)業(yè)公司、專業(yè)合作社以及種養(yǎng)大

6、戶雇傭的長期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工人;勞動(dòng)力利用效率也明顯提高，農(nóng)地轉(zhuǎn)出降低了勞動(dòng)力務(wù)農(nóng)時(shí)間，農(nóng)地集中和規(guī)模經(jīng)營也節(jié)約了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量。通過開展農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平顯著提升，職業(yè)機(jī)防、農(nóng)機(jī)駕駛、動(dòng)物防疫等農(nóng)業(yè)專業(yè)技能人員較流轉(zhuǎn)前增加了49人。農(nóng)戶兼業(yè)情況的改變使農(nóng)戶年收入水平也由流轉(zhuǎn)前的1000元左右提高至流轉(zhuǎn)后的萬元以上。
　　(2)農(nóng)地流轉(zhuǎn)促進(jìn)了土地資源充分高效利用，農(nóng)地經(jīng)營模式發(fā)生轉(zhuǎn)變。農(nóng)地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)了土地資源的高效、可持續(xù)利用

7、，最終使土地資源價(jià)值充分體現(xiàn)。受比較利益影響，農(nóng)地流轉(zhuǎn)后全村農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯調(diào)整，水稻、玉米等傳統(tǒng)作物種植面積下降，經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量卻出現(xiàn)上升趨勢。農(nóng)地流轉(zhuǎn)使燕壩村的撂荒和低效利用土地“重?zé)ㄉ鷻C(jī)”，全村的撂荒現(xiàn)象有所緩解。調(diào)查表明，燕壩村已經(jīng)形成了以種植散戶、專業(yè)大戶、合作社和農(nóng)業(yè)公司為主體的多元化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營局面，承包500畝以上、100-500畝、50-100畝、30-50畝、10-30畝的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體分別達(dá)到2、4、6、11和19

8、戶，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)也呈現(xiàn)出“公司+基地+農(nóng)戶模式”、“公司+農(nóng)業(yè)園區(qū)模式”、“農(nóng)業(yè)合作社+農(nóng)戶模式”、“專業(yè)大戶+雇工模式”多種經(jīng)營模式。流轉(zhuǎn)后，土地復(fù)種指數(shù)平均提高50％-100％以上，土地利用效率得到有效提升。
　　(3)農(nóng)地流轉(zhuǎn)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資本投入，使地塊耕作條件得以改善。農(nóng)地轉(zhuǎn)入戶通過加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的投入，使種子、農(nóng)藥和化肥的使用成本分別由流轉(zhuǎn)前的60元/畝、10元/畝、120元/畝增長至流轉(zhuǎn)后的90元/畝、25元/畝、

9、144元/畝;通過實(shí)施土地整治，農(nóng)村道路較流轉(zhuǎn)前增加了6542m，灌排密度也由流轉(zhuǎn)前的4.71m/hm2提高至24.92m/hm2。農(nóng)機(jī)投入數(shù)量也發(fā)生明顯變化，脫粒機(jī)、小貨車、三輪車、旋耕機(jī)、雞公車分別較流轉(zhuǎn)前增加了26、12、27、41、22輛（臺(tái)）。為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通常會(huì)采取雜草清除、田坎整形、田坎加固和挖溝填廂等簡單的土地平整措施，而坡改梯、爆破改土等土地平整工程的開展，更進(jìn)一步滿足了農(nóng)業(yè)機(jī)械耕作的需要。
　

10、　(4)農(nóng)地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)了有效整合，農(nóng)戶收益明顯增加。對(duì)于農(nóng)地轉(zhuǎn)出戶，農(nóng)戶戶均收入已由流轉(zhuǎn)前的8664.30元/年提高至流轉(zhuǎn)后的11821.12元/年，其中非農(nóng)收入較流轉(zhuǎn)前增長7072.94元，農(nóng)業(yè)收入較流轉(zhuǎn)前下降3916.12元，農(nóng)民從非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域獲得更高的收入，是實(shí)現(xiàn)資源要素整合效益的主要原因。就農(nóng)地轉(zhuǎn)入戶而言，運(yùn)用C-D生產(chǎn)函數(shù)模型驗(yàn)證農(nóng)地轉(zhuǎn)入對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的整合效益。農(nóng)業(yè)資本、勞動(dòng)力以及土地對(duì)農(nóng)業(yè)凈收益的彈性系數(shù)分別為0