土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的影響研究——以山西(1986-2012)為例.pdf

1、土地資源的分配對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。1978年開始實(shí)施的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改變了人民公社“一大二公”的體制，大大提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，對(duì)改革開放初期中國(guó)經(jīng)濟(jì)尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)起到了決定性的作用（Lin，1992；McMilan et al.，1989）。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的一個(gè)顯著特征是按農(nóng)戶家庭人口來平均分配土地，但這種平均分配一方面造成了農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)的土地面積細(xì)小、田地細(xì)碎化，另一方面也忽略了農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率上的差異，使得農(nóng)

2、戶的規(guī)模與效率錯(cuò)配。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，這些缺陷極大地制約著中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展。土地流轉(zhuǎn)是進(jìn)一步改善土地資源配置效率的必要手段，但從實(shí)踐來看無(wú)論是土地流轉(zhuǎn)的幅度還是力度均有待提高。進(jìn)入21世紀(jì)后，尤其是黨的十八大以來，中央密集出臺(tái)了許多促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的重要文件（如中央“一號(hào)文件”（中發(fā)〔2014〕1號(hào)）、中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見》等）使得農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)出現(xiàn)加速態(tài)勢(shì)。土地是進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要要

3、素，因此土地流轉(zhuǎn)勢(shì)必會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)而對(duì)糧食安全產(chǎn)生影響，而糧食安全仍舊是中國(guó)現(xiàn)階段所面臨的一大問題，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任重而道遠(yuǎn)。那么，在此需要回答兩個(gè)至關(guān)重要的問題：首先，土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響機(jī)制是什么？其次，土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響程度有多大，促進(jìn)還是破壞？已有的研究對(duì)此尚未能夠給出直接而明確的答案。
　　為了回答以上兩個(gè)問題，本文以全國(guó)農(nóng)村固定跟蹤觀察點(diǎn)山西（1986-2012）為例，基于增長(zhǎng)核算來闡釋土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的傳導(dǎo)路徑

4、，結(jié)合增長(zhǎng)理論的最新進(jìn)展來評(píng)價(jià)當(dāng)前土地制度造成的效率損失（也即土地流轉(zhuǎn)后的效率提升空間）。具體來看，我們首先基于詳實(shí)的微觀數(shù)據(jù)來描述和分析樣本農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的變遷，對(duì)山西農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行簡(jiǎn)單的描述，發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶土地調(diào)整的規(guī)律；繼而，從農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的頻度、力度、農(nóng)地土地流轉(zhuǎn)的價(jià)格等來全面描述農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的歷史趨勢(shì)及其現(xiàn)狀，并定量分析土地流轉(zhuǎn)同農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模、收入、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率等方面的關(guān)系，通過計(jì)量方法來研究農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的影響因素；第三，在

5、上述研究基礎(chǔ)上對(duì)樣本農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)核算，識(shí)別農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)要素，并進(jìn)一步研究農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模和土地流轉(zhuǎn)對(duì)這些驅(qū)動(dòng)要素的影響，揭示土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響機(jī)制；最后，使用Olley and Parks（1996）的方法來評(píng)價(jià)土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響程度。通過研究，得到以下主要結(jié)論：
　　首先，樣本農(nóng)戶的土地資源配置不當(dāng)?；貧w結(jié)果顯示2004-2012年間樣本農(nóng)戶土地效率（畝均產(chǎn)出）與其土地投入、勞動(dòng)效率（勞均產(chǎn)出）與其相應(yīng)的勞動(dòng)投

6、入呈顯著負(fù)相關(guān)系；而全要素生產(chǎn)率與其產(chǎn)出份額的回歸系數(shù)雖然為正，但也要遠(yuǎn)小于1，農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)規(guī)模與其生產(chǎn)效率并不相關(guān)，結(jié)合相關(guān)的理論可以知道當(dāng)前農(nóng)戶的土地資源配置不當(dāng)。
　　其次，樣本農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為是理性的。本文一方面直接比較了轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出農(nóng)戶的勞動(dòng)效率、投資效率和營(yíng)地效率，研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的方向是從效率低的農(nóng)戶轉(zhuǎn)入到效率高的農(nóng)戶；另一方面，通過計(jì)量方法研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率（分別用滯后1~3期的平均生產(chǎn)效率來衡量）對(duì)其土

7、地凈轉(zhuǎn)入規(guī)模有正向影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率越高，其土地凈轉(zhuǎn)入規(guī)模越大。本文還使用上下年度農(nóng)戶實(shí)際經(jīng)營(yíng)規(guī)模的變化和凈轉(zhuǎn)入率等來衡量農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的程度，研究發(fā)現(xiàn)本文的結(jié)論是穩(wěn)健的。以上結(jié)果充分說明農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)同樣遵循效率優(yōu)先的原則，這從一個(gè)側(cè)面說明，農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為是理性的。這樣的研究結(jié)果意味著通過土地流轉(zhuǎn)能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效率。
　　最后，土地充分流轉(zhuǎn)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能夠獲得較大的效率改進(jìn)。本文基于Olley andParks（1996）框

8、架發(fā)現(xiàn)若土地可以自由流轉(zhuǎn)，土地資源重新配置后農(nóng)戶加總的土地生產(chǎn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率相對(duì)于真實(shí)情況可分別提高2.13倍、7.09倍3.25倍；而相對(duì)于要素投入與其產(chǎn)出效率不相關(guān)時(shí)則可以分別提高1.56倍、3.09倍和2.33倍。
　　本文的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一方面，本文基于詳實(shí)的微觀數(shù)據(jù)從時(shí)間維度反映了樣本農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的演變趨勢(shì)及特征，并從實(shí)證視角證明了農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為是理性的，其同樣遵循效率優(yōu)先的原則；另一方面，