政治合法性：歷史經(jīng)驗視野內(nèi)的當(dāng)代中國意義.pdf

1、著名的保守主義政治學(xué)家亨廷頓說：“合法性是政治分析家們盡量避免使用的不易把握的概念?！?可見，政治合法性是個復(fù)雜的概念，其原因在于它包含的內(nèi)容在不同的政治文化背景下有不同的支撐因素和作用，而問題的關(guān)鍵在于合法性又是同這種價值觀和文化背景聯(lián)系在一起的。 從合法性的理論發(fā)展軌跡來看，可以分為經(jīng)驗型的合法性理論和規(guī)范性的合法性理論，兩者側(cè)重點不同。學(xué)者對合法性的研究一般都是從經(jīng)驗型的入手，輔助規(guī)范理論。不過，經(jīng)驗型合法性理論研究一般有

2、如下幾個問題：把合法性等同于合法律性；把合法性理論等同于政治權(quán)威的行使；或者是把合法性等同于民主制度的建立和發(fā)展，以及把合法性的基礎(chǔ)建立在經(jīng)濟發(fā)展等物質(zhì)因素的提高上。從規(guī)范的價值角度來講，以上幾種都有著顯而易見的詬病，如果把合法性簡單化的歸結(jié)為某一種因素發(fā)揮作用，或者把合法性簡化為某一方的單方面權(quán)利和義務(wù)的行使，就容易把這一理論研究引向歧途。韓國現(xiàn)代化的經(jīng)驗表明：經(jīng)濟績效的提高不能以犧牲政治民主化和政治合法性為代價，對政治合法性的呼求是

3、任何試圖實現(xiàn)政治現(xiàn)代化的國家必須走過的一步。 構(gòu)建中國的政治合法性，關(guān)鍵是要處理好兩個關(guān)系：合法性與執(zhí)政黨的關(guān)系；合法性與人大制度的關(guān)系。這兩個關(guān)系制約著中國的政治合法性實現(xiàn)途徑和方式。 經(jīng)濟全球化和民主價值觀的傳播，經(jīng)濟水平的提高，民眾自覺意識的不斷覺醒，社會階層的分化使得現(xiàn)階段的中國社會沖突日益顯性化。同時，原有的意識形態(tài)指導(dǎo)作用的相對式微、政治權(quán)威人物的去魅化和社會新興階層對政治地位和權(quán)力的呼求，社會多元化的發(fā)展和

4、需求都使得中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位面臨著嚴峻的考驗。從執(zhí)政黨自身的角度來講，在黨內(nèi)制度化、民主化和決策科學(xué)化的發(fā)展空間相對較大的前提下，如何去實現(xiàn)從革命黨向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變，以人為本，以科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)籌全局，實現(xiàn)社會和自然、社會各階層的和諧發(fā)展與共處，增強執(zhí)政能力，是一個緊迫而又現(xiàn)實的問題。 對政治合法性的構(gòu)建必須以制度的構(gòu)建為前提和依托。切合當(dāng)前社會中的熱點和焦點問題，構(gòu)建適合和諧社會的制度體系。同時，以中國傳統(tǒng)道德因素為精神食糧，以

5、德治國，實現(xiàn)和諧社會中人的道德價值觀念和社會價值的統(tǒng)一。在中國這樣一個超大型社會，執(zhí)政手段和方式的不同會導(dǎo)致不同的執(zhí)政結(jié)果。因此，對行政行為的要求也是構(gòu)建政治合法性的一個基本要義，尤其是在中國這樣一個議行合一的社會主義國家——對政府的期望在某種程度上就是對執(zhí)政黨的期望。 總而言之，對合法性的構(gòu)建不是某一個因素的作用，而必須是所有合法性資源共同作用的結(jié)果。因此，系統(tǒng)統(tǒng)合合法性資源，構(gòu)建社會主義和諧社會，是在新形勢下對中國現(xiàn)代化提出