地方政府創(chuàng)新的動(dòng)因及其作用機(jī)制研究.pdf

1、隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，人口、資源、環(huán)境、效率與公平等領(lǐng)域中社會(huì)矛盾也逐漸凸顯，公民對(duì)政府及其提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的要求顯著增加。加快政府體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建公共服務(wù)型政府，滿足社會(huì)公眾的公共服務(wù)需求，提高公民滿意度，提升政府形象的政府創(chuàng)新就成為了時(shí)代的強(qiáng)音，呼喚和推動(dòng)著地方政府的創(chuàng)新實(shí)踐。如何看待地方政府在政府創(chuàng)新中扮演的角色，如何做好這一工作，推動(dòng)地方政府的創(chuàng)新并維護(hù)其創(chuàng)新持續(xù)力，如何構(gòu)建和完善地方政府的創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制，如何

2、評(píng)估地方政府創(chuàng)新實(shí)踐的成就，就成為了理論和地方政府實(shí)踐部門亟需要回答的問題。
　　本研究通過文獻(xiàn)回顧和對(duì)近年來(lái)獲獎(jiǎng)的中國(guó)地方政府創(chuàng)新案例的文本分析和甄選的實(shí)際案例的研究，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家地方政府創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)，研究中國(guó)地方政府的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新動(dòng)力，建立研究地方政府創(chuàng)新動(dòng)因機(jī)制的理論模型和分析框架。技術(shù)上使用文獻(xiàn)研究、民族志的調(diào)研方法、案例數(shù)據(jù)分析法、結(jié)構(gòu)方程模型(SEM)建立、國(guó)際案例比較等方法，全面考察地方政府創(chuàng)新的環(huán)境、動(dòng)力淵源和持續(xù)

3、創(chuàng)新的影響因素，建立現(xiàn)階段中國(guó)發(fā)展條件下地方政府創(chuàng)新的動(dòng)力源的解釋模型，提出未來(lái)地方政府創(chuàng)新的政策方法與策略。本研究按照“問題提出—理論探析——比較研究——現(xiàn)狀分析——實(shí)證研究——政策建議”的邏輯思路展開。
　　在理論分析部分，本文研究創(chuàng)新、政府創(chuàng)新和地方政府創(chuàng)新等概念內(nèi)涵、外延及發(fā)展路徑分析，分析地方政府創(chuàng)新的理論淵源，得出基本結(jié)論是地方政府創(chuàng)新其重要的問題是要解決其動(dòng)力機(jī)制的問題。
　　在比較研究部分，本文通過歷史分析法

4、和案例研究法總結(jié)出嚴(yán)格界定政府職能、明確市場(chǎng)化的限度，探索建立可持續(xù)的地方政府創(chuàng)新機(jī)制，通過有效的制度設(shè)計(jì)構(gòu)建良好的地方政府創(chuàng)新制度環(huán)境等有助于推動(dòng)地方政府創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)。
　　在現(xiàn)狀研究部分，本文研究了中國(guó)現(xiàn)階段地方政府創(chuàng)新的數(shù)量、類型、方式與特征，得出結(jié)論地方政府創(chuàng)新的發(fā)起不僅與地方政府所處的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)條件等因素有關(guān)，也與地方政府領(lǐng)導(dǎo)人的遠(yuǎn)見卓識(shí)和創(chuàng)新特質(zhì)緊密相關(guān)。
　　在實(shí)證研究部分，本文以浙江省作為實(shí)證研究

5、對(duì)象，對(duì)浙江省獲得地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)的項(xiàng)目進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，運(yùn)用結(jié)構(gòu)方程模型(SEM)方法分析浙江省地方政府創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)因素和影響路徑，得出結(jié)論是當(dāng)前中國(guó)地方政府創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)機(jī)制是一種“內(nèi)外驅(qū)相互嵌入”的形成機(jī)制。
　　在政策建議部分，本文從地方政府創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制的角度提出整體創(chuàng)新的取向、社會(huì)公正與道德建構(gòu)取向、地方政府創(chuàng)新的發(fā)展取向、地方政府創(chuàng)新的政策定位等推動(dòng)地方政府創(chuàng)新的基本思路，并提出推動(dòng)地方政府創(chuàng)新的政策建議，包括重視提升地方政府管