地方政府經(jīng)濟(jì)決策機(jī)制分析

1、<p>　　地方政府經(jīng)濟(jì)決策機(jī)制分析</p><p>　　摘 要：本文是從地方經(jīng)濟(jì)決策機(jī)制入手，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)決策的監(jiān)督機(jī)制和分析，論證了地方經(jīng)濟(jì)決策對(duì)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)決策；地方政府；提升 </p><p>　　一、地方政府經(jīng)濟(jì)決策的權(quán)力來(lái)源 </p><p>　　英國(guó)啟蒙思想家霍布斯

2、從契約的角度闡述了政府的來(lái)源，人民將權(quán)力委托給統(tǒng)治者。另一位著名的英國(guó)哲學(xué)家和政治思想家洛克提出，天賦人權(quán)理論，認(rèn)為個(gè)人自然權(quán)利是天賦的，是與生俱來(lái)的。人民擁有自由、平等的權(quán)力，政府的形成基礎(chǔ)是人人都同意并訂立社會(huì)契約，那么政府必然要保護(hù)人的這種自由狀態(tài)。盧梭則從社會(huì)契約論推演出人民主權(quán)論，從天賦人權(quán)的角度得出主權(quán)屬于人民，國(guó)家是建立在人人自由平等的社會(huì)契約之上的，每個(gè)人的權(quán)力都是由社會(huì)契約所給予的，國(guó)家、政府都源于人民，人民是國(guó)家權(quán)力

3、的主人。無(wú)論從上述哪個(gè)理論闡述，都證明了一個(gè)真理：人民是國(guó)家的主人，政府形成是基于人民權(quán)力的委托。馬克思和恩格斯批判繼承前人的智慧，提出了人民主權(quán)理論，為人民和政府之間的委托代理關(guān)系提供了科學(xué)證據(jù)。 </p><p>　　地方政府權(quán)力是由人民委托的，是一種公共權(quán)力。地方政府權(quán)力直接來(lái)自人民代表大會(huì)，它作為國(guó)家行政機(jī)關(guān)，是國(guó)家權(quán)力的執(zhí)行機(jī)關(guān)。而人民代表大會(huì)代表著人民的權(quán)力，來(lái)自于人民，所以政府的權(quán)力歸根結(jié)底源自人民

4、。人民是國(guó)家的主人，人民賦予國(guó)家各級(jí)行政機(jī)關(guān)所有的權(quán)力。為維護(hù)廣大人民的根本利益，必須監(jiān)督政府公共權(quán)力的行使，防止公共權(quán)力的濫用。 </p><p>　　二、地方政府經(jīng)濟(jì)決策的履行路徑 </p><p>　　政府決策是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)的管理人員，在其管轄范圍職責(zé)范圍內(nèi)，根據(jù)國(guó)家所賦予的職權(quán)，依法處理行政事務(wù)而做出的法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政預(yù)算、年度計(jì)劃以及科教文衛(wèi)、社會(huì)保障等方面的重大措施。

5、政府對(duì)重大項(xiàng)目的審批，及政府所發(fā)布的行政決議與指示都屬于政府的決策范圍。政府行政機(jī)關(guān)是政府決策的主體，行政管理的程序是決策的過(guò)程，行政管理職能是其職責(zé)，國(guó)家公共事務(wù)是決策事項(xiàng)。 </p><p>　　決策是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的前提和基礎(chǔ)，并貫穿于整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程。地方政府被賦予了一定的權(quán)力來(lái)管理當(dāng)?shù)氐墓彩聞?wù)。因此，決策貫穿于地方經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理的全過(guò)程，處于核心地位，對(duì)地方政府管理的水平和效率有著重要的作用。 </p&

6、gt;<p>　　三、地方政府經(jīng)濟(jì)決策的約束主體 </p><p>　　政府決策的主體是國(guó)家行政機(jī)關(guān)。地方政府經(jīng)濟(jì)決策的約束主體即對(duì)政府決策的監(jiān)督主體，人民群眾、媒體、民主黨派是除政府自我監(jiān)督之外的重要監(jiān)督主體。不同的監(jiān)督主體對(duì)政府經(jīng)濟(jì)決策監(jiān)督的影響是不同的。 </p><p>　　我國(guó)憲法規(guī)定：人民有權(quán)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，以各種途徑和方式，參與國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化、社會(huì)事務(wù)

7、的管理。這就決定人民全中有權(quán)對(duì)政府經(jīng)濟(jì)決策進(jìn)行監(jiān)督。但是在實(shí)際生活中，人民群眾并沒(méi)有真正發(fā)揮對(duì)決策的監(jiān)督作用，政府漠視群眾意見(jiàn)也時(shí)有發(fā)生。為此，我們應(yīng)該提高人民的決策監(jiān)督意識(shí)，充分發(fā)揮廣大群眾的監(jiān)督作用，其次完善公民的監(jiān)督制度，如信訪制度等，認(rèn)真對(duì)待人民群眾提出的批評(píng)、建議。 </p><p>　　在西方國(guó)家，很多學(xué)者認(rèn)為輿論監(jiān)督與立法，執(zhí)法，司法同樣重要，被當(dāng)做現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的四大支柱?？梢?jiàn)輿論監(jiān)督具有很大的約束

8、力。廣大人民群眾主要是通過(guò)新聞媒體獲取信息，來(lái)了解政府決策的制定和實(shí)施，因此，輿論在監(jiān)督政府工作和政府決策的制定發(fā)揮著不可忽視的作用。政府應(yīng)該允許新聞媒體對(duì)政府決策工作的及時(shí)報(bào)道，對(duì)失誤決策曝光，提出與決策相關(guān)的批評(píng)和建議，同時(shí)新聞媒體也要加強(qiáng)自身改革，杜絕新聞腐敗，以客觀、獨(dú)立、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度傳播信息，樹(shù)立新聞媒體的良好形象。在媒體輿論的壓力下，有助于政府提高決策的科學(xué)化和民主化，制定出符合廣大人民群眾根本利益的經(jīng)濟(jì)決策。 </p&

9、gt;<p>　　民主黨派具有參政議政的能力，并且民主黨派成員大多擁有較高的學(xué)歷和豐富的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，這說(shuō)明民主黨派能夠?qū)φ?jīng)濟(jì)決策進(jìn)行有效的監(jiān)督，提出更加專業(yè)、科學(xué)的意見(jiàn)和建議，促進(jìn)地方政府經(jīng)濟(jì)制定出更科學(xué)的決策，從而提高地方政府經(jīng)濟(jì)決策能力。但是民主黨派的監(jiān)督缺乏法律保護(hù)，沒(méi)有強(qiáng)制力和約束力，容易使民主黨派監(jiān)督流于形式。因此需要從法律上保證民主黨派的權(quán)力與職能。 </p><p>　　四、地

10、方政府經(jīng)濟(jì)決策存在的問(wèn)題 </p><p>　　第一、違規(guī)、違紀(jì)、違法決策。由于地方政府做出的經(jīng)濟(jì)決策事關(guān)眾多經(jīng)濟(jì)活動(dòng)項(xiàng)目，往往涉及巨大的經(jīng)濟(jì)利益，因此一些政府領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)視國(guó)家、全局的利益，而是以部門利益或者個(gè)人私利為中心，濫用職權(quán)，做出明顯違反法紀(jì)、法規(guī)的決策。第二、缺乏決策的公眾參與度?；鶎用裰髋c公眾參與也多流于形式，公眾參與更高層公共管理和公共政策的機(jī)會(huì)還受到各種限制。甚至有些決策者把自己凌駕于公眾之上、組

11、織之上， 缺乏民主，獨(dú)斷專行，在決策時(shí)一個(gè)人拍板說(shuō)了算。第三、缺乏決策原則?p程序和監(jiān)督制約。沒(méi)有科學(xué)的決策程序，就難以形成科學(xué)決策，缺乏有效的決策監(jiān)督，就容易導(dǎo)致失誤決策的出現(xiàn)而無(wú)人被追究責(zé)任，損害人民的利益。目前決策方面的法律、法規(guī)不健全，缺乏科學(xué)的決策程序規(guī)范決策行為，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，這些都嚴(yán)重阻礙了科學(xué)化決策的發(fā)展。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p