我國(guó)地方政府債務(wù)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析.pdf

1、近年來，地方政府債務(wù)問題備受社會(huì)關(guān)注。尤其是2008年金融危機(jī)后，為擴(kuò)大內(nèi)需，地方政府的舉債規(guī)模不斷擴(kuò)大。因此，學(xué)者們對(duì)地方政府發(fā)債的必要性等問題給予較多關(guān)注，其中關(guān)于地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的研究較多。2014年，新修改的預(yù)算法明確規(guī)定，地方政府可以通過發(fā)行政府債券方式籌集資金。至此地方政府發(fā)債已成必然。研究發(fā)債資金如何有效使用已迫在眉睫。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“三期疊加”的新時(shí)期，社會(huì)發(fā)展進(jìn)入依法治國(guó)推進(jìn)社會(huì)治理的新階段，對(duì)地方政府債務(wù)的相關(guān)問

2、題進(jìn)行全面、深入、系統(tǒng)的研究是我國(guó)現(xiàn)階段深化財(cái)稅理論研究的必然要求。而如何客觀正確評(píng)價(jià)地方政府債務(wù)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，既是提高地方債務(wù)運(yùn)行和管理效率促進(jìn)地方政府債務(wù)有序健康發(fā)展的需要，也是推動(dòng)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。本文希望通過對(duì)地方政府債務(wù)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的研究，明確地方政府債務(wù)資金投向，從而為更好的發(fā)揮地方政府債務(wù)宏觀調(diào)控作用提供依據(jù)。
　　本文共分為六部分。第一部分，闡明了論文選題的意義、研究思路和方法、創(chuàng)新點(diǎn)和不足;第二部分，對(duì)地方政府債

3、務(wù)的基本內(nèi)涵進(jìn)行了界定，對(duì)地方政府債務(wù)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的相關(guān)理論進(jìn)行了闡述和分析;第三部分，在對(duì)我國(guó)地方政府債務(wù)的發(fā)展歷程進(jìn)行了回顧的同時(shí)，對(duì)其存在的問題及負(fù)效應(yīng)進(jìn)行了闡述與分析。尤其是以國(guó)家審計(jì)署對(duì)地方政府債務(wù)審計(jì)結(jié)果的主要數(shù)據(jù)為依據(jù)，對(duì)地方政府債務(wù)規(guī)模、資金來源和投向等情況進(jìn)行分析，探討了地方政府債務(wù)存在的規(guī)模負(fù)效應(yīng)和投向負(fù)效應(yīng);第四部分，通過建立層次分析模型和線性回歸模型，從產(chǎn)業(yè)和行業(yè)角度出發(fā)，對(duì)地方政府債務(wù)的經(jīng)濟(jì)（正負(fù)）效應(yīng)進(jìn)行進(jìn)一步的

4、實(shí)證研究。結(jié)果顯示，顯性地方政府債務(wù)對(duì)產(chǎn)業(yè)的影響系數(shù)大于隱形債務(wù);地方政府債務(wù)存量對(duì)第三產(chǎn)業(yè)正效應(yīng)最大，對(duì)第二產(chǎn)業(yè)最小，但對(duì)進(jìn)出口則是起負(fù)效應(yīng);對(duì)金融、房地產(chǎn)等行業(yè)發(fā)展有較大的正效應(yīng)，但對(duì)批發(fā)零售、旅游等行業(yè)發(fā)展有負(fù)效應(yīng)。第五部分，進(jìn)行了國(guó)際經(jīng)驗(yàn)比較，分析了美國(guó)與日本地方政府在提高地方債正效應(yīng)方面的主要做法和特點(diǎn)，得出我國(guó)地方債更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益的啟示;第六部分，提出了提升我國(guó)地方債經(jīng)濟(jì)正效應(yīng)的思路和政策建議。認(rèn)為，應(yīng)編制完備的資產(chǎn)負(fù)債表