不安全食品責令召回行政法規(guī)制研究.pdf

1、食品安全與社會公眾的生活密切相關，與食品安全相關的問題受到了公眾、媒體的熱切關注。為了有效保障食品的安全，進一步完善與食品安全相關的法律法規(guī)，全國人大在2009年2月28日審議并通過了《中華人民共和國食品安全法》，并在2015年，全國人大修訂了《食品安全法》，在法律層面上，建立了食品生產經營許可、安全風險評估、生產經營抽檢、召回等制度，對食品生產經營的全過程進行了監(jiān)管。在這些制度中，召回制度是維護食品安全的最后一道屏障。雖然《食品安全法

2、》在法律責任中，對違反《食品安全法》的行為，規(guī)定了行政處罰、行政強制等措施，但是這是對違反法律義務，造成的不利后果所做的事后處罰，對于事前風險防范的作用不大。因此，需要有制度在事前風險防范、避免不利后果范圍擴大方面起到作用。食品召回制度就具有這樣的作用。責令召回制度作為食品召回制度的組成部分，對于發(fā)揮召回制度的作用具有重大意義。
　　不安全食品責令召回制度，其作用不僅限于是食品召回發(fā)起的一種方式，還是一種督促食品生產經營者主動召回

3、不安全食品的震懾力量。然而，現(xiàn)有的責令召回制度存在諸多問題，影響了其作用的發(fā)揮。
　　不安全食品的責令召回，從召回的發(fā)起到執(zhí)行完畢是一個復雜的過程。在這一過程中，對于召回的標準、召回的程序、召回的不安全食品的處理等，往往會產生一系列問題。這些問題能否合理解決，影響食品責令召回能否順利進行。
　　本文將從我國責令召回制度發(fā)展概況和存在的問題入手，針對責令不安全食品責令召回制度目前存在的“責令召回”法律屬性模糊、不同位階的立法存