新民訴法視角下小額訴訟程序的研究.pdf

1、小額訴訟程序，作為市場經(jīng)濟快速發(fā)展、民眾權(quán)利意識進一步增強、民事糾紛迅速增長所造成的司法資源稀缺與民眾對司法資源無限需求矛盾的調(diào)和出路之一，自20世紀(jì)問世，一直受到西方國家乃至整個世界的關(guān)注，成為民事訴訟制度改革的焦點之一。其程序高效、便民、低成本的特點是各國設(shè)立的共通立法理念，在司法實踐中的效果也很顯著，很大程度上緩解了民眾訴訟需求與法院審判壓力之間的矛盾。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們工作、生活方式都日益豐富，這也使得人們發(fā)生糾紛的形

2、式也日益多元化。尤其是隨著法治思維的普及、民權(quán)意識的增強，輕微權(quán)利糾紛頻繁出現(xiàn)在人們的視野里，而中國對于輕微權(quán)利的糾紛一直采用簡易程序進行處理，而簡易程序本身的局限性并不能滿足輕微權(quán)利糾紛高效、便捷的處理，這很容易使得輕微權(quán)利人徘徊在法院門外，經(jīng)過權(quán)衡利弊后放棄了對輕微即小額權(quán)利的維權(quán)，失去了接近正義、接近司法維權(quán)的機會。古老的法律諺語指出“無救濟則無權(quán)利”，即使是小額權(quán)利的也應(yīng)當(dāng)被提供相適應(yīng)的救濟程序來保障公民的合法權(quán)益，這也是法治國

3、家的重要特征，因此人們迫切需要制定與小額權(quán)利糾紛相適應(yīng)的救濟程序。但是縱觀中國司法機關(guān)審理案件的壓力，尤其是民商事案件糾紛快速的增長與國家司法資源有限性的增長形成了難以調(diào)和矛盾，而寄希望于增加國家的司法資源來滿足民眾無限訴訟需求顯然是不理性的，因此，如何提高國家司法資源的有效利用和高效配置，緩解民眾訴求的增長與司法資源的稀缺，已經(jīng)成為了民事訴訟制度改革的焦點。對此種矛盾，國外先進法治社會在二十世紀(jì)六十年代的時候陸續(xù)制定了小額訴訟程序，對

4、小額權(quán)利人專門設(shè)計的救濟程序，有效緩解了民眾訴求的增長與司法資源的稀缺的矛盾，讓更多民眾接近正義、接近司法得以維權(quán)，日本谷口安平曾贊譽小額訴訟是迄今為止所看到的最優(yōu)秀的民訴改革。經(jīng)過司法實踐不懈的努力積累經(jīng)驗以及司法理論多年的研究，中國終于在2012年修訂的《中華人民共和國民事訴訟法》（以下簡稱新《民訴法》）中增加了小額訴訟的規(guī)定，對民眾訴求的增長與司法資源的稀缺的矛盾做出了回應(yīng)，但其規(guī)定僅有第162條一條規(guī)定，并無小額訴訟程序環(huán)節(jié)具體

5、規(guī)定，雖然中國最高人民法院在2015年1月發(fā)布了《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》（以下簡稱《民訴司法解釋》），其二百七十一條至二百八十三條對新民訴法中小額訴訟程序進行了規(guī)定，但這些規(guī)定寥寥無幾也并無完備，且屬于司法解釋的地位，使得中國司法實踐中對小額訴訟的適用舉步維艱，尤其是在立法上和適用上出現(xiàn)許多尷尬問題，需要亟待研究和解決
　　對此，本文主要分為四個部分對中國新民訴法實施后的背景下研究小額訴訟程序:笫

6、一部分，主要從小額訴訟程序的概念、小額訴訟程序訴訟標(biāo)的額小、獨立的司法審判程序、審理過程簡單、調(diào)審一體化等特點以及具備的功能和社會意義來進行基本理論闡述，并與中國的簡易訟程序的異同進行了比較分析;第二部分，主要探討了中國小額訴訟程序的法制現(xiàn)狀，追溯至二十世紀(jì)八十年代中國改革開放時中國小額訴訟程序的立法沿革，并層層深入剖析中國小額訴訟程序立法、適用上存在的主要問題，并對小額程序附庸于簡易程序之中、無獨立的法庭和審判人員、忽視當(dāng)事人程序選擇

7、權(quán)、執(zhí)行制度不完善、缺乏相應(yīng)的救濟制度結(jié)合實踐進行重點剖析;第三部分，在探究問題的基礎(chǔ)上，以兩大法系為類對境外國外的小額訴訟程序作出闡述，并借鑒得出在程序選擇權(quán)、有效防止濫訟以及專業(yè)化審理機構(gòu)上得出有益的借鑒啟示，從而結(jié)合中國實踐情況，進行完善中國小額訴訟程序制度;第四部分，在本文前述三個部分的研究基礎(chǔ)上，切合小額訴訟的目的是為了使民眾接近司法，這種接近不僅體現(xiàn)在理論更應(yīng)體現(xiàn)在實踐中，因此設(shè)立小額訴訟制度，應(yīng)該立足國情，分析該制度的缺陷