我國省市縣政府間關(guān)系演化機(jī)理研究——基于歷史制度主義分析框架.pdf

1、基于歷史制度主義分析框架，該研究致力于挖掘政府間關(guān)系與影響因素之間的互動(dòng)機(jī)理，探索在何種機(jī)制下，省市縣政府間關(guān)系演化與影響因素轉(zhuǎn)型相互作用，導(dǎo)致獨(dú)特的演化路徑。結(jié)論認(rèn)為:受歷史因素影響，建國初管控型政府間關(guān)系呈現(xiàn)高度集權(quán)屬性。政治權(quán)力結(jié)構(gòu)決定府際關(guān)系根本矛盾，社會(huì)發(fā)展需求激發(fā)演化動(dòng)力，但有限的經(jīng)濟(jì)資源總量限制演化能力、限定演化方向。隨著經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型、社會(huì)發(fā)展需求轉(zhuǎn)變，縱向分權(quán)改革轉(zhuǎn)向橫向分權(quán)，府際關(guān)系由管控型經(jīng)發(fā)展型演化進(jìn)入服務(wù)型階段。

2、府際關(guān)系發(fā)展的驅(qū)動(dòng)層級(jí)亦實(shí)現(xiàn)由省級(jí)政府、市級(jí)政府向縣級(jí)政府的轉(zhuǎn)換。相應(yīng)地，政府間行政關(guān)系由高同構(gòu)低彈性向有限同構(gòu)高彈性發(fā)展，經(jīng)濟(jì)關(guān)系由高依賴低平衡轉(zhuǎn)向低依賴高平衡模式，社會(huì)關(guān)系由高統(tǒng)籌低平衡轉(zhuǎn)向適度統(tǒng)籌高平衡轉(zhuǎn)型，治理關(guān)系由非制度化政策模式轉(zhuǎn)向制度化法治模式。受此影響，各因素也在演化中實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)體制類型加強(qiáng)市場(chǎng)機(jī)制與計(jì)劃因素的融合，社會(huì)發(fā)展需求維持公平與效率間的動(dòng)態(tài)平衡，政治權(quán)力結(jié)構(gòu)在集權(quán)與分權(quán)并存中優(yōu)化，政策法律基礎(chǔ)在法治基礎(chǔ)