全球化背景下的中國勞動力跨境就業(yè)研究——理論、政策及管理服務(wù)模式.pdf

1、本文從社會學(xué)和人口學(xué)的不同視角分析了全球化背景下影響世界勞動力跨境就業(yè)和中國勞動力跨境就業(yè)的因素、勞動力跨境就業(yè)的經(jīng)濟與社會意義、跨境就業(yè)中存在的問題和發(fā)展趨勢，對勞動力遷出與遷入國家或地區(qū)的勞動力跨境就業(yè)法律政策進行了比較，同時分析了中國勞動力跨境就業(yè)法律政策的特點及其實施中存在的問題。在此基礎(chǔ)上提出中國應(yīng)建立以人為本的勞動力跨境就業(yè)管理服務(wù)模式，該模式的根本目標(biāo)是通過完善法律政策、實施有效管理和提供高效服務(wù)，以促進勞動力跨境就業(yè)的規(guī)

2、范化、有序化，促進跨境就業(yè)者的權(quán)益保護，促進跨境就業(yè)者的社會融合。為實現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù)，本文結(jié)合勞動力跨境就業(yè)管理實踐提出了六項措施建議。第一，加快勞動力跨境就業(yè)立法，提高立法層次，完善相關(guān)政策；第二，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確勞動力跨境就業(yè)的管理服務(wù)主體；第三，嚴(yán)格跨境就業(yè)中介市場監(jiān)管，加強職業(yè)培訓(xùn)，提高跨境就業(yè)者的維權(quán)意識與能力；第四，加強多雙邊就業(yè)、社會保障和服務(wù)貿(mào)易協(xié)議談判，將跨境就業(yè)者權(quán)益保護和社會融合納入遷入地法律政策框架；第五，在中

3、國駐外使領(lǐng)館設(shè)立勞動事務(wù)官，為跨境就業(yè)者的權(quán)益保護和社會融合提供更多支持；第六，完善就業(yè)促進措施，促進跨境就業(yè)者的回國融合。
　　 本文采用的主要研究方法是比較分析法和案例分析法，通過理論聯(lián)系實際，有針對性地剖析了勞動力跨境就業(yè)中存在的主要問題，在理論和實踐上提出了創(chuàng)新性的見解和建議：一是在理論上從社會學(xué)的角度提出跨境就業(yè)的概念，指出跨境就業(yè)是勞動力作為人的一種社會活動，是以就業(yè)為目的的跨境遷移行為，而不是簡單的活勞動出口，闡明

4、跨境就業(yè)與勞務(wù)出口、勞務(wù)輸出的本質(zhì)不同；二是提出勞動力跨境就業(yè)中最關(guān)鍵、最突出的問題是勞動者的權(quán)益保護和勞動者的社會融合問題；三是提出服務(wù)貿(mào)易談判、和諧社會的建立是影響勞動力跨境就業(yè)的中間因素；四是提出應(yīng)建立以人為本的中國勞動力跨境就業(yè)管理服務(wù)體系，并緊密圍繞促進跨境就業(yè)者權(quán)益保護和社會融合的目標(biāo)，提出操作性的措施建議。
　　 全文共分八章，第一章緒論中介紹了本文選題的背景與意義，對國內(nèi)外以往在此領(lǐng)域的研究進行了回顧和綜述，指出

5、了以往研究主要關(guān)注勞動力跨境就業(yè)的經(jīng)濟意義，而對跨境就業(yè)者權(quán)益維護和社會融合的研究不夠，從而引出本文的主要研究內(nèi)容、研究方法和創(chuàng)新之處。第二章闡述了經(jīng)濟全球化與勞動力跨境就業(yè)的基本概念和理論，分析了勞動力跨境就業(yè)的發(fā)展趨勢和其中存在的突出問題，指出勞動力跨境就業(yè)隨著經(jīng)濟全球化的不斷深入而呈現(xiàn)新的特點，總體規(guī)模擴大，女性比例增加，但長期以來存在的權(quán)益保護和社會融合問題依舊突出，沒有得到明顯改善。第三章著重分析了影響勞動力跨境就業(yè)的因素，在

6、評述勞動力跨境就業(yè)基本理論的基礎(chǔ)上，分析了經(jīng)濟發(fā)展、人口結(jié)構(gòu)、社會制度文化和服務(wù)貿(mào)易等四個影響勞動力跨境就業(yè)的因素，驗證了人口遷移推拉理論、移民網(wǎng)絡(luò)理論等跨境就業(yè)基本理論的某些觀點。第四章對當(dāng)前主要勞動力遷出地、遷入地的勞動力跨境就業(yè)法律政策進行了比較，考慮到中國內(nèi)地與港、澳、臺地區(qū)勞動力跨境就業(yè)人數(shù)的增多，同時分析了港澳臺地區(qū)外籍勞工管理服務(wù)政策。在國際狀況分析與法律政策比較的基礎(chǔ)上，第五、第六章著重分析中國勞動力跨境就業(yè)特點，第五章

7、歸納了中國勞動力跨境就業(yè)的地區(qū)與行業(yè)分布特征、性別與年齡結(jié)構(gòu)特征和受教育結(jié)構(gòu)特征，分析了影響中國勞動力跨境就業(yè)的推力因素、拉力因素和中間因素，闡述了中國勞動力跨境就業(yè)的經(jīng)濟與社會意義，分析了中國勞動力跨境就業(yè)中存在的突出問題和發(fā)展趨勢。第六章重點從中國勞動力跨境就業(yè)法律政策的角度分析中國勞動力跨境就業(yè)管理服務(wù)中存在的問題。在上述分析的基礎(chǔ)上，第七章提出構(gòu)建以人為本的勞動力跨境就業(yè)管理服務(wù)模式的設(shè)想，指出要堅持以人為本和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基本原則

8、，從法律政策、實施機制和服務(wù)體系三個方面來完善中國的勞動力跨境就業(yè)管理服務(wù)，并提出了實現(xiàn)該模式的六項措施建議。
　　 第八章是本文的結(jié)論，概述起來有四方面：第一，勞動力跨境就業(yè)不等于勞務(wù)輸出、勞務(wù)出口，是指勞動者到境外提供勞動并獲得報酬的就業(yè)行為，是一種人口遷移行為，是一種社會活動；既是經(jīng)濟行為，也是社會行為；有被動行為，更有主動行為；第二，勞動力跨境就業(yè)中最突出的問題表現(xiàn)在兩方面：一是跨境就業(yè)者權(quán)益得不到妥善保護，二是跨境就業(yè)

9、者難以融入社會，特別是在遷入地的社會融合難；第三，影響中國勞動力跨境就業(yè)的因素很多，包括推力因素、拉力因素和中間因素，而服務(wù)貿(mào)易談判、和諧社會的建立可以算作中間因素，因為很難判定這兩個因素是增加勞動力跨境就業(yè)還是減少跨境勞動力勞動；第四，解決勞動力跨境就業(yè)中存在的突出問題，關(guān)鍵要從跨境就業(yè)管理服務(wù)各個環(huán)節(jié)入手手，通過完善法律政策、健全實施機制和提供高效服務(wù)，建立以人為本的跨境就業(yè)管理服務(wù)模式，才能真正促進跨境就業(yè)者的權(quán)益保護和社會融合。