我國小城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)和治理研究——以常州市武進(jìn)區(qū)嘉澤鎮(zhèn)為考察個(gè)案.pdf

1、本研究是導(dǎo)師所主持的橫向咨詢項(xiàng)目子課題,期望通過對常州市嘉澤鎮(zhèn)的個(gè)案考察,探討我國小城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)和治理問題。
　　 伴隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展,社區(qū)作為社會(huì)生活基本單元,對于促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì),具有十分重要的意義。社區(qū)建設(shè)和治理也逐漸成為我國社區(qū)發(fā)展理論與實(shí)踐關(guān)注的熱點(diǎn)問題。小城鎮(zhèn)社區(qū)作為連接城市和農(nóng)村的橋梁,在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中扮演著重要的社會(huì)角色,而目前對小城鎮(zhèn)社區(qū)的研究、尤其是實(shí)證研究尚不是太多,因此,本研究無疑具有

2、一定的理論意義和實(shí)踐意義。
　　 本文采用演繹邏輯和個(gè)案研究方法,首先確定社區(qū)建設(shè)和治理是什么,其次分析如何進(jìn)行社區(qū)建設(shè)和治理,并據(jù)此結(jié)合實(shí)證個(gè)案展開討論。
　　 針對“是什么”的問題,首先從界定社區(qū)和小城鎮(zhèn)社區(qū)概念出發(fā),明辨小城鎮(zhèn)社區(qū)的特征,然后結(jié)合文獻(xiàn)資料分析社區(qū)建設(shè)和治理的目標(biāo),進(jìn)而確定社區(qū)建設(shè)和治理的內(nèi)涵。
　　 對于“如何做”的問題,首先明確社區(qū)建設(shè)和治理主體,確認(rèn)多主體同建共治的治理模式,然后透過治理

3、理論、管理理論、公共服務(wù)理論和社會(huì)工作理論等分析視角,探討這些主體應(yīng)該如何實(shí)施建設(shè)和治理,各自扮演什么角色,發(fā)揮怎樣的作用。
　　 “是什么”和“如何做”的分析為實(shí)證研究奠定了理論基礎(chǔ),再加上國內(nèi)外城市和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和治理一般經(jīng)驗(yàn)的梳理總結(jié),由此構(gòu)筑出一個(gè)實(shí)證研究賴以進(jìn)行的理論分析框架。
　　 作為一個(gè)蘇南小城鎮(zhèn),常州市武進(jìn)區(qū)嘉澤鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),但鎮(zhèn)域社區(qū)又存在著一定的農(nóng)村社區(qū)形態(tài)要素。實(shí)證研究中,本文嚴(yán)格遵循案例研究的方法

4、規(guī)則,首先在要素視野下對目標(biāo)社區(qū)進(jìn)行總體掃描,然后采用與上述理論框架基本吻合之民政部“五個(gè)全覆蓋”標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系對社區(qū)建設(shè)和治理狀況進(jìn)行測量考察,總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn),指出存在問題和不足之處,并提出解決問題的對策建議。
　　 最后,本文總結(jié)提煉出我國小城鎮(zhèn)社區(qū)當(dāng)前建設(shè)和治理的要點(diǎn),包括規(guī)范政府職能,構(gòu)建政府與社區(qū)的協(xié)作關(guān)系,完善社區(qū)自治組織體系,發(fā)展基層民主,加強(qiáng)第三部門主體和市場主體自身建設(shè),還需注重社區(qū)工作隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)。