個私經(jīng)濟背景下村干部激勵約束機制問題與對策研究——以杭州市余杭區(qū)三角村為例.pdf

1、在我國，農(nóng)村的管理要求主要依靠村干部執(zhí)行，因此，村干部是將社會人民群眾和黨聯(lián)系起來的重要橋梁。村干部的管理能力，直接影響了人民對黨、政府管理能力的認識。當前村干部的主要工作是管理村民，維護農(nóng)村政權(quán)，提高農(nóng)村的經(jīng)濟水平，讓農(nóng)民找到一條致富之路。在我黨第十一屆三中全會上，高層管理者明確指出，我國農(nóng)村需繼續(xù)貫徹落實家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，同時結(jié)合村民自治機制，在農(nóng)村現(xiàn)有經(jīng)濟能力的基礎(chǔ)上全面提高經(jīng)濟發(fā)展速度。村干部是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要帶領(lǐng)者，于我國

2、新型農(nóng)村建設(shè)中占有重要地位。近30年來，村干部始終積極付出，為農(nóng)村管理貢獻自己的力量，全面強化了農(nóng)村的經(jīng)濟實力。但在近30年的發(fā)展中，我國各地農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平也逐漸呈現(xiàn)差異，村干部兩極分化的現(xiàn)象相對明顯。很多村干部通過自己的工作能力，帶領(lǐng)村民在短時間內(nèi)走上了致富路。但一些村干部卻無法抵制誘惑，惡意挪用村管理資金，收取賄賂，貪污腐敗，甚至采用暴力破壞干群關(guān)系，這也導(dǎo)致我國農(nóng)村村民集體上訪現(xiàn)象越來越突出。在此類村干部的領(lǐng)導(dǎo)下，村組織相當于

3、一個貪污部門。本文分析發(fā)現(xiàn)，主要是由村干部激勵制度不完善或未建立導(dǎo)致了此類分化現(xiàn)象。因而，當前，提高農(nóng)村管理水平，完善村干部激勵制度需放在首要任務(wù)位置。
　　本文一共分成六個部分:一是緒論，為本選題的緣起與研究意義;第二章從村級經(jīng)濟發(fā)展基本情況、村各級組織情況和村干部情況剖析了三角村發(fā)展現(xiàn)狀;第三章闡述了三角村村級治理中的激勵性制度和約束性制度安排與實踐;第四章分析了村級治理中激勵性與約束性制度安排面臨的問題;第五章提出了完善村級