蘇州政府融資平臺現狀及對策研究.pdf

1、本文以蘇州市為例,通過對地方政府融資平臺的設立、定位與職能、運作方式、資本金來源、資金投向、融資方式進行定性分析和統(tǒng)計分析,形成對地方政府融資平臺經營現狀的全面認識。在此基礎上,對蘇州市地方政府融資平臺本身存在的問題以及帶來的風險隱患進行分析,并從中央政府、地方政府、銀行和融資平臺的視角,提出對蘇州市地方政府融資平臺健康有序發(fā)展富有針對性的全方位的政策建議。
　　通過本文的研究,可得出如下結論:第一,地方政府融資平臺擁有四項基本職

2、能,包括基礎設施建設(這里包括基礎產業(yè)建設)、國有資產保值增值、對重要行業(yè)和金融領域進行投資實現政府戰(zhàn)略意圖以及招商引資等。其中以前兩項功能是地方政府融資平臺的核心職能,后兩項是前兩項的地方政府融資平臺功能的延伸和擴展。第二,近年來,蘇州市地方政府融資平臺在蘇州市各級政府的領導下,為蘇州市經濟和社會發(fā)展籌集了大量資金,緩解了蘇州市地方資金壓力,加速了蘇州市工業(yè)化、城市化的進程,改善了民生。但同時也出現了很多亟待解決的問題,主要是一些平臺

3、設立混亂、資本金嚴重不足;平臺擔保缺乏法律約束機制;平臺法人治理結構不完善;平臺融資渠道單一。第三,完善和加強蘇州市地方政府融資平臺風險控制的核心內容在二個方面:一是從平臺自身出發(fā),針對蘇州市地方政府融資平臺投融資運作及日常運營的操作風險、財務風險、信用風險、市場風險建立科學有效的控制體系;二是從宏觀出發(fā),構建好宏觀的風險控制戰(zhàn)略體系,包括從金融機構、蘇州市地方政府出發(fā),構建組織、制度和信息平臺,從整體上對風險進行控制。風險控制都要以預