農(nóng)業(yè)企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地監(jiān)管制度研究.pdf

1、隨著“確權(quán)辦證”“還權(quán)賦能”的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)改革的腳步不斷加快，在政策的號召下大量的企業(yè)將目光投入了農(nóng)業(yè)。企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)后雖然帶來了資金、先進(jìn)的技術(shù)以及經(jīng)營模式，加快了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的建設(shè)，但是也容易催生圈地、套補貼、農(nóng)地“非農(nóng)化”“非糧化”，甚至改變現(xiàn)有農(nóng)地格局等情況，出現(xiàn)擠壓農(nóng)民就業(yè)空間，農(nóng)民權(quán)益受損等問題。在諸多工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)的形式中，農(nóng)業(yè)企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地是指企業(yè)直接參與到農(nóng)地耕種環(huán)節(jié)的模式，相比其他形式，這種直接參與生產(chǎn)環(huán)

2、節(jié)的模式更容易引起農(nóng)地“非農(nóng)化”、農(nóng)民權(quán)益受侵害的情況，因此針對這樣的問題，我們需要設(shè)計出嚴(yán)格的農(nóng)業(yè)企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地監(jiān)管法律制度。
　　本文共分為五個部分，主要內(nèi)容如下：
　　第一部分是對農(nóng)業(yè)企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地監(jiān)管相關(guān)概念的界定，逐一厘清農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶承包地、農(nóng)戶承包地租賃、農(nóng)業(yè)企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地以及農(nóng)業(yè)企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地監(jiān)管制度的內(nèi)涵。
　　第二部分主要從市場失靈、過度規(guī)模不經(jīng)濟理論以及激勵相容管制理論，論述農(nóng)業(yè)企

3、業(yè)租賃農(nóng)戶承包地監(jiān)管法律制度構(gòu)建的理論基礎(chǔ)。具體闡述農(nóng)業(yè)企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地的過程中，由于信息不對稱和外部性的問題導(dǎo)致的租賃雙方權(quán)益受損，農(nóng)地“非農(nóng)化”及土地生態(tài)環(huán)境惡化等市場失靈的結(jié)果，農(nóng)業(yè)企業(yè)在經(jīng)營過程中由于經(jīng)營規(guī)模過度出現(xiàn)的不經(jīng)濟現(xiàn)象。最后根據(jù)激勵相容管制理論提出，農(nóng)業(yè)企業(yè)在租賃農(nóng)戶承包地過程中，可以通過激勵措施最終達(dá)到與監(jiān)管主體之間利益目標(biāo)一致的結(jié)果，從而論述農(nóng)業(yè)企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地監(jiān)管的可行性。
　　第三部分梳理我國農(nóng)業(yè)企業(yè)

4、租賃農(nóng)戶承包地監(jiān)管法律規(guī)范、政策文件以及地方試點實踐規(guī)范，并總結(jié)分析我國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地監(jiān)管制度中存在的監(jiān)管依據(jù)不完善、監(jiān)管政府主體職能缺位、監(jiān)管機制不完善等問題。
　　第四部分在介紹日本、法國、德國農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)主體租賃行為的監(jiān)管法律規(guī)范的基礎(chǔ)上，總結(jié)其在農(nóng)地租賃過程中各國相關(guān)的監(jiān)管規(guī)范和監(jiān)管措施，以期能夠吸取其相關(guān)經(jīng)驗。
　　第五部分結(jié)合實踐中出現(xiàn)的問題以及域外經(jīng)驗的啟示，嘗試從農(nóng)業(yè)企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地的監(jiān)管依據(jù)，