國家官員的外國刑事管轄豁免問題研究.pdf

1、國家官員在外國的行為往往被視為國家行為，如一國對另一國國家官員行使管轄權(quán)，可能會被視為對該國進行管轄，侵犯其主權(quán)。因而，國家豁免將理論建立在兩個基本原則上:一是國家主權(quán)原則。任何兩個國家在法律地位上是平等的，因此其中一個國家的法院在未經(jīng)兩一國同意之前是不能對該另一國行使管轄權(quán)的;其二是不干涉他國內(nèi)政原則。
　　由此衍生而來的豁免理論同樣適用于國家公職人員，但其范圍一直隨著國際社會實踐和理論的發(fā)展而不斷變化?，F(xiàn)在大致能夠得到普遍承認

2、的，除了國際元首之外，政府首腦和外交部長所享有的特權(quán)與豁免都得到了各國廣泛的公認和接受。如《特別使團公約》第21條、1973年《關(guān)于防止和懲處侵害應(yīng)受國際保護人員包括外交代表的罪行的公約》第一條第1款(a)項和1975年《維也納關(guān)于國家在其對普遍性國際在組織關(guān)系上的代表權(quán)公約》第50條，在確認國家元首的特殊地位及豁免的同時，也確認了政府首腦和外交部長的特殊地位，以及因此而產(chǎn)生的豁免的特殊性。那么問題來了，除“三巨頭”（國家元首、政府首腦

3、和外交部長）之外的高級國家官員是否享有外交豁免權(quán)，如果享有，那么高級國家官員的范圍如何界定;國家元首、政府首腦的豁免是否絕對，會不會存在例外情形。
　　隨著國際刑法和國際人權(quán)法的發(fā)展，強調(diào)終結(jié)“有罪不罰”的現(xiàn)象越來越成為國際社會的共識。在此背景下，國家官員的外國刑事管轄豁免問題就成為國際法學界關(guān)注的熱點問題，在各國實踐存在著較大差異，國際社會上也沒有形成統(tǒng)一理論和實踐的背景下，有必要對此問題進行關(guān)注和深入研究。正是在此背景下，近年

4、來，國際法委員會將此議題納入了其工作議程之中，并加緊了對該問題的“發(fā)展與編纂”。本文將以國際法委員會業(yè)已圍繞此議題所取得的研究進展為基礎(chǔ)，并結(jié)合此領(lǐng)域中的幾個經(jīng)典案例，來對此問題進行初步探析。
　　本文共分為五個部分。
　　第一部分，確定論文研究范圍和對象。首先，本文的研究范圍和對象主要分為兩大類:一類是傳統(tǒng)意義上的“三巨頭”，包括國家元首、政府首腦和外交部長;另一類包括其他國家官員諸如各部部長或者其他國家高級官員，如內(nèi)閣成

5、員。
　　第二部分，以國際法委員會報告員的報告為切入點，深入探討該議題。特別報告員首先介紹了該議題產(chǎn)生的背景;接著，指出了國際社會針對該議題產(chǎn)生分歧的原因，并在分析過程中提出自己觀點。筆者在這一部分，將結(jié)合特別報告員的報告，從國內(nèi)和國際兩個層面上著手，并沿著特別報告員的邏輯推演，提出自己的觀點。
　　第三部分，結(jié)合典型案例，對該議題進行更深一步的探討。包括逮捕令案、皮諾切特案和巴希爾案和哈布雷案。通過對這些案例的研究，對不同