健全完善我國權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制的對(duì)策研究.pdf

1、加強(qiáng)權(quán)力制約和監(jiān)督、防止權(quán)力異化和腐敗是人類社會(huì)長期面臨的共同難題，也是古今中外思想家和政治家不懈探索的一個(gè)重大課題。當(dāng)前，由于對(duì)權(quán)力的濫用，我國腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，特別是一些高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗案件，嚴(yán)重破壞了黨群、干群關(guān)系，侵蝕著黨執(zhí)政的合法性基礎(chǔ)，威脅著社會(huì)的長治久安。黨的十七大明確提出，確保權(quán)力正確行使，必須建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，這是中國共產(chǎn)黨的建設(shè)和國家政權(quán)建設(shè)中的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)

2、，也是擺在面前的一個(gè)重大課題，研究權(quán)力制約和監(jiān)督問題是十分必要的，也是極其迫切的。
　　長久以來，人們將權(quán)力制約和權(quán)力監(jiān)督混為一談，事實(shí)上，權(quán)力制約和權(quán)力監(jiān)督都是對(duì)權(quán)力正常運(yùn)行的肯定和保護(hù)，都是對(duì)權(quán)力偏離正軌的防范和矯正，二者密不可分、互相依存，但也存在著一定的區(qū)別。監(jiān)督作為保證權(quán)力正常運(yùn)行的一種外在力量，只有在權(quán)力運(yùn)行內(nèi)在的制約機(jī)制健全的條件下才能充分發(fā)揮其效力。同時(shí)，也只有在監(jiān)督者同樣受到制約的條件下，才能夠擺脫對(duì)監(jiān)督者實(shí)施監(jiān)

3、督的疊加怪圈。權(quán)力制約和權(quán)力監(jiān)督實(shí)際上是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，權(quán)力監(jiān)督離不開權(quán)力制約，不受制約的權(quán)力是無法監(jiān)督的。因此，對(duì)權(quán)力實(shí)施有效監(jiān)控，既要重視權(quán)力監(jiān)督更要重視權(quán)力制約。
　　文章通過對(duì)權(quán)力制約監(jiān)督基本理論以及二者的區(qū)別和共同點(diǎn)進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，對(duì)西方和馬克思主義對(duì)權(quán)力制約監(jiān)督實(shí)踐的梳理、歸納和總結(jié)，深化了對(duì)權(quán)力制約監(jiān)督一般規(guī)律的認(rèn)識(shí)，并對(duì)我國權(quán)力制約監(jiān)督體制中存在的問題及原因進(jìn)行了分析，明確提出了有效制約監(jiān)督權(quán)力，必須重點(diǎn)解決好