健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系及機(jī)制的對策研究.pdf

1、權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督既是馬克思主義執(zhí)政黨理論建設(shè)的重大命題，也是中國共產(chǎn)黨在長期治國理政中必須解決的重大實(shí)踐課題。我們黨在九十多年的革命、建設(shè)和改革發(fā)展的實(shí)踐中，始終面臨著“權(quán)為誰所授、權(quán)為誰所用、權(quán)為誰所控”的考驗，解決好權(quán)力從何而來、權(quán)力為誰服務(wù)、權(quán)力怎樣監(jiān)控這一問題，與黨和國家的命運(yùn)以及中國特色社會主義事業(yè)的興衰成敗緊密相連。不僅能夠加快國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化建設(shè)步伐，還可以推進(jìn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興“中國

2、夢”的早日實(shí)現(xiàn)。
　　我們黨在九十多年的奮斗中，圍繞“權(quán)為誰所授、權(quán)為誰所用、權(quán)為誰所控”進(jìn)行了不懈的探索和實(shí)踐。特別是改革開放以來，隨著對黨的歷史方位的準(zhǔn)確定位和對執(zhí)政環(huán)境新變化認(rèn)識的不斷加深，權(quán)力運(yùn)行制約與監(jiān)督體系的建立健全變得尤為迫切和重要，進(jìn)一步確保實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力，同時也強(qiáng)化權(quán)力制約與監(jiān)督機(jī)制的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性及有效性。尤其是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體從“四個全面”（全面建成小

3、康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨）和實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，秉承與時俱進(jìn)的精神，深化發(fā)展權(quán)力運(yùn)行和制約監(jiān)督理論，建立健全權(quán)力運(yùn)行和制約監(jiān)督體系，形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制的思路。
　　現(xiàn)實(shí)表明:我們黨長期面臨的“四大考驗”和“四大危險”，歸根到底就是對權(quán)力的考驗。面對當(dāng)前存在的一些問題，如一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部馬克思主義權(quán)力觀的扭曲、權(quán)力結(jié)構(gòu)不科學(xué)、權(quán)力過度集中于“一把手”、權(quán)力運(yùn)行制約與監(jiān)督法

4、治化程度不高、在機(jī)制體系建設(shè)過程中難以形成制約與監(jiān)督合力，導(dǎo)致缺乏科學(xué)有效性以及協(xié)調(diào)性。究其原因，與領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力觀、權(quán)力結(jié)構(gòu)、權(quán)力運(yùn)行體系和機(jī)制、權(quán)力制約和監(jiān)督體系機(jī)制等都有著密不可分的關(guān)系。因此，首先以依法治國為宏觀出發(fā)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，確保執(zhí)政科學(xué)、民主、法治，致力于建設(shè)法治政府，推進(jìn)法治社會、法治國家的建設(shè)發(fā)展。本文在健全強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行和制約監(jiān)督體系及形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制方面提出相應(yīng)對策，在實(shí)現(xiàn)促進(jìn)國