四川省農(nóng)村資金互助社風險管理研究.pdf

1、2016年中央1號文件再次強調(diào)“始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作的重中之重”，提出“加快構(gòu)建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融服務體系”，強調(diào)“切實防范農(nóng)村金融風險”。農(nóng)村資金互助社作為農(nóng)村金融的“新生兒”，在滿足農(nóng)民日益增長的金融需求和解決商業(yè)金融脫農(nóng)問題等方面發(fā)揮了重要作用。自2007年試點以來，績效較為顯著，截止2015年底，銀監(jiān)會批準成立49家，地方金融辦、農(nóng)業(yè)辦或供銷社批準運行的已達5000余家。四川省作為最先開展試點的省份

2、之一，截止2015年底共有20家農(nóng)村資金互助社。
　　農(nóng)村資金互助社在緩解農(nóng)村金融抑制，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金缺乏等多個問題起到了積極作用，但其準入門檻低、服務對象和人員素質(zhì)參差不齊、自身抗風險能力弱，致使其經(jīng)營管理所面臨的風險高于其他商業(yè)金融機構(gòu)。而目前對農(nóng)村資金互助社風險尚缺乏準確地度量和深入的成因分析，導致很多政策制定偏離實際?；诖?，本文在已有研究成果的基礎上，參照2004年銀監(jiān)會制定的《農(nóng)村合作金融機構(gòu)風險評價和預警指標體系（

3、試行）》，結(jié)合農(nóng)村資金互助社的實際，建立資金互助社風險評價體系。采用物元評價模型和熵值法，以四川省首批8家農(nóng)村資金互助社為案例，定量測度了資金互助社的風險水平，并對進一步降低資金互助社風險水平提出建議。
　　通過研究，得出以下結(jié)論:農(nóng)村資金互助社作為準農(nóng)村金融機構(gòu)，服務對象、宗旨與商業(yè)金融組織存在較大差異，使得不同風險類型對互助社風險影響程度差異明顯，資本風險和操作風險對整體風險水平的貢獻度較高，而流動性風險則較低。由于農(nóng)村資金互

4、助社受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期性和季節(jié)性，以及依賴自然條件等特性的影響，不同風險評價指標風險等級存在差異。各個資金互助社之間也因資本充足率、股權(quán)結(jié)構(gòu)、貸款投放集中程度以及從業(yè)人員專業(yè)知識和業(yè)務技能等的不同，風險水平差異明顯。因此，本文認為降低資金互助社風險應該從政府和互助社兩個層面入手，通過政府搞好制度建設、進行適度監(jiān)管、加強業(yè)務培訓，資金互助社自身優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)農(nóng)民信用意識、降低貸款集中度、適度擴大資金互助社規(guī)模等方式來降低農(nóng)村資金互助社的風